格雷厄姆的法案设计了“双重条件”:一是对象国需从俄购买能源类产品(如石油、天然气);二是未对乌克兰提供“实质性援助”。满足这两点的国家,其输美商品将被加征500%关税。法案明确点名中印,同时覆盖其他可能支持俄罗斯的国家。自4月首次提出以来,该法案已获84名参议员联署,接近参议院总人数的八成四,显示两党对此存在广泛共识。
值得注意的是,特朗普虽公开表示“支持”,却留了一手——法案特别设置豁免条款,允许总统自行决定是否执行关税措施。格雷厄姆对此心照不宣,他多次在国会强调“球场上的默契”,称自己与特朗普的私人互动为法案通过“上了保险”。
俄罗斯对这类威胁并不陌生。总统新闻秘书佩斯科夫直斥格雷厄姆为“恐俄分子”,强调俄方不会因外部压力改变立场。若法案落地,俄方已准备好反制工具箱:扩大对华能源合作、加速减持美元资产、推动本币结算机制深化。这些措施既能对冲美国经济制裁的冲击,也能进一步巩固与新兴经济体的经贸联系。
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