为了高效用好“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）资金，“两新”国补成为一些省份审计关注的重点。

近期26个省份审计部门公开当地2024年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，第一财经记者梳理发现，其中6个省份关注了上述国补政策落实情况，其中存在骗补及违规使用的国补资金总额超过1亿元。

骗补遭严打

湖南审计报告称，汽车置换、农机报废更新等领域补贴资金被骗取或违规使用，涉及金额约9373万元。

黑龙江审计报告显示，“两新”政策资金专项审计发现，13个县部分经销商通过以旧顶新、更换铭牌等方式使用旧机具、样机、劣质农机等骗取补贴资金。个别生产企业伙同4个县12家经销商，以零元购机诱惑农户或与农户串通编造虚假购机流水等手段，虚假销售劣质打捆机骗取补贴资金。

重庆审计报告称，部分以旧换新补贴被骗取套取或政策执行不严。2个区3家经销商参与以旧换新补贴活动的少数家电商品在活动期间涨价，影响政策执行效果；8 个区15家经销商通过虚构家居交易、提供虚假证明材料等方式，协助顾客获得或骗取套取以旧换新补贴93.08万元。

河北审计报告指出，主管部门审核把关不严，未按标准或重复补贴152万元，涉及石家庄、沧州、邢台等9市。个别地方家电承办企业临时提价，某市3家家电企业活动期间销售价格、备案价格均高于近3-5个月的销售价格。

山东审计报告显示，抽查发现，因主管部门审核把关不严，向报废不符合补贴政策要求货车、中型载客汽车、新能源车的67名消费者，违规发放汽车置换更新等补贴68.62万元。甘肃审计报告称，少数民营企业虚假销售骗取消费品以旧换新财政补贴资金。

根据官方数据，去年大规模设备更新和消费品以旧换新国补资金总规模为3000亿元左右，而今年这一额度增至5000亿元。

针对前述国补资金骗补行为，国务院曾要求严厉打击。

今年8月22日召开的国务院常务会议，听取实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策情况汇报。其中会议指出，要严厉打击骗补套补行为，确保补贴资金用到实处、见到实效。

一些地方也强化监管。比如，为了避免发生骗补套补的情况，山东设置了“市级审核+省级复核”两道程序，通过强化审核来降低风险。

山东省财政厅有关负责人曾告诉第一财经，在消费者层面，山东针对消费品以旧换新政策实施的关键点和风险点，周密设计以旧换新流程，运用大数据手段加强监管，并通过部门联合检查、聘请第三方核验等方式，对补贴资金的合规性、真实性进行查验，形成全流程闭环管理。

该负责人举例称，比如，汽车报废更新方面，在资金申请环节，全面推行补贴实名制管理，通过汽车以旧换新平台对申请人身份信息、报废车辆信息、新购车辆信息等及时进行认真比对；在部门审核环节，建立专门核验系统，实行即时查重、信息比对、动态监控；在资金发放环节，引入第三方机构对初审信息进行人工复核和重点核查，努力确保补贴资金安全、及时、高效发放。

在国家层面，山东建立审计、发改、财政、商务、市场监管、公安等跨部门协同监管机制，及时共享发现问题和线索信息，对检查中发现的参与商家存在违反价格承诺、“先涨价后补贴”和套骗补行为的，第一时间取消其参与资格；对发现的各类违法违规行为，及时通报发现问题和处理结果，依法依规严肃处理，追缴补贴资金，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处，对不法商家和不法分子形成强力威慑。

重庆市商务委副主任彭和良曾告诉第一财经，重庆明确市场主体、区县属地和政策执行单位等三级主体监管责任，系统构建企业、区县、市场监管和公安、纪检监察、社会群众“五方”纵向到边、横向到底的监管体系，保障财政资金使用合规安全，严防出现“恶意涨价”“变相涨价”及虚假交易等违规行为。

“重庆还加强智能监测，充分运用智慧化手段，构建家电、手机等数码产品以旧换新监测服务平台，对政策实施实行全覆盖、全链条监测监管，用信息化手段提高监管效率和质量。”彭和良说。

加快发放补贴

除了国补资金骗补行为外，上述地方审计也发现一些国补资金兑付不通畅、不及时等问题。

比如，山东审计报告称，按照规定，以旧换新补贴仅能向用户的一类银行卡打款，由于政策宣讲不充分、申报系统缺少银行卡类别核验提示等，抽查发现，10市存在无法及时向提交非一类银行卡的消费者兑付资金的问题，涉及补贴1170.1万元。

黑龙江审计报告指出，当地家电和汽车补贴资金兑付缓慢。13 个市申请提交的汽车补贴数量22473 辆，各级商务部门仅审核通过9932辆，兑付540辆补贴金额863万元。

为了解决消费品国补资金兑付慢，商家增加垫付资金成本问题，一些地方也优化审核机制，提高资金兑付效率。

比如第一财经记者在山东实地调研了解到，为最大限度缩短领取补贴时间，山东优化汽车以旧换新补贴发放流程，把‘市级审核—省级复核—发放补贴’流程调整为‘市级审核—发放补贴—省级复核’，缩短申领时间。为了减轻家电等企业资金垫付压力，山东在全国率先建立家电以旧换新资金预拨机制，最高可以给企业预拨80%的资金，大幅减轻企业垫付压力，让企业踊跃参加消费品以旧换新活动。