哈喽，各位读者朋友，大家好！本期国际观察将聚焦美国对华经济政策的双重态度——一方面呼喊互惠共赢，另一方面却暗中联合盟友进行战略挤压。我们还将分析中国为什么能够稳如泰山，保持从容应对这些外部压力。

2025年12月4日，美国特朗普政府发布了被推迟了一年半的《2025美国国家安全战略》报告。这份本应在政府上任初期就发布的纲领性文件，因美国国内面临多重矛盾，一再推迟，最终在此时公布。而报告中提到的美国将调整与中国的经济关系迅速引起了全球的关注。

那么，所谓的调整到底是美国真心寻求合作，还是另有其图、在背后进行地缘政治博弈？中国又凭借什么样的底气，能够在美方不断施压的情况下，依然保持着自己的发展步伐呢？

《国家安全战略》报告一直被视为美国总统任期内最重要的政策蓝图，通常在上任的一年内公布。然而，本届政府直到第十八个月才发布该报告，这反映了美国政府内部存在深刻的政策分歧和现实约束。其发布的拖延，背后的原因不仅包括长期高企的通货膨胀、难以解决的边境移民危机，以及两党在对华政策上的尖锐对立，还涉及财政部长贝森特与军方及外交系统之间的战略博弈。

贝森特在保护中美贸易成果方面立场强硬，他多次介入报告的起草，坚决反对使用可能激化紧张局势的强硬措辞，担心过度挑衅会直接破坏两国间经济合作的稳定。这种内部博弈的结果，使得报告的最终版本呈现出一种表面上的缓和姿态，但也暴露出美国的真正困境。一方面，受到通货膨胀压力和供应链依赖的制约，美国无法与中国完全脱钩；另一方面，美国又深陷于维持全球主导地位的执念，不愿面对中美力量对比日益接近的现实。

所谓的调整经济关系，其实是经过多方利益权衡后的措辞，而非战略上的转向。这种调整为后续的围堵战略埋下了伏笔。

深入分析报告后，我们可以看到，美国在报告中强调的平衡互惠非敏感领域合作等词汇，其实不过是将遏制中国的战略用新包装重提。报告第19页明确指出，布林肯所倡导的基于规则的国际秩序对华策略已然失败，过去通过市场开放和资本投入引导中国行为的战略已经破产，报告中不经意流露出对中国崛起的无奈。

第20页的数据显示，自2017年发起关税战以来，中国不仅稳固了本土产业链，而且在面向中低收入国家的工业品出口上实现了年均5%的增长率。同时，中国对美出口占其GDP的比重也从2017年的3.7%降至2025年的2.5%以下。在这样的背景下，美国提出的再平衡诉求，实质上是在逐步减少对中国经济的依赖，同时保留有限的合作空间。

这并非真正的平等互惠，而是以最小代价规避风险，进行利益最大化的操作。例如，美国的大豆出口中超过六成销往中国，半导体制造设备行业对中国的需求依存度也超过40%。如果美国强行切断与中国的经济往来，最受影响的将是本国的企业和农民。

报告第22页揭示了美国的真正意图，明确勾画出美国在两阶段内排挤中国的行动计划。第一步是联合欧洲、日本、韩国和加拿大等传统盟友，重构供应链网络，试图通过排他性协议限制中国在全球市场的扩展，这一策略实际上是拜登政府民主供应链联盟的升级版。第二步，美国将争夺全球南方的影响力，在东南亚、拉美和中东地区争夺中国的出口份额，但面对中国已在这些地区建立的大量基础设施项目，美国却始终未能提出有效的合作框架。

尽管该报告弱化了意识形态对抗的表述，但在遏制中国的核心目标上并没有丝毫松动。以印太经济框架为例，尽管参与国的贸易增长未达到预期的三成，依靠松散的联盟进行集体围堵的难度也日益增大。毕竟，欧洲的商业界不愿放弃中国市场的庞大红利，日韩两国在电子、汽车等产业上的高度互补，使得所谓的统一阵线变得摇摇欲坠，凝聚力也相当薄弱。

美国围堵中国的战略之所以难以奏效，根本原因在于中国已建立起一套成熟高效的应对机制。这份自信不仅源于中国强大的综合国力，也源自中国长期坚持的开放发展理念。当前，中国制造业增加值占全球总量的三成以上，产业链完整性位居世界首位，具有强大的抵御外部冲击的能力。

与此同时，中国与一带一路沿线国家的贸易额持续增长，年均增速超过8%。中老铁路、雅万高铁等标志性工程不仅推动了当地经济发展，也加深了与这些国家的合作关系。对于美国的双轨战略，中国的应对路径已经非常明确：首先，深化与全球南方国家的务实合作，凭借看得见、摸得着的实质成果赢得信任与支持；其次，继续推进高水平对外开放，在非敏感技术与民生领域与美及其盟友保持经贸交流，既不主动挑起冲突，也不放弃核心利益。中国的这一战略布局，不仅基于实力，也追求共赢，使得美国的围堵策略始终找不到突破口。

从整体来看，美国对中国的策略变化，实质上是冷战思维的延续，只是其策略从全面压制逐步转向了精准打击。虽然美国在软化对华表述，但其根本目标依然是遏制中国。对于中国来说，认清这一点至关重要。未来中美之间的经贸摩擦可能会常态化，但美国的围堵战略注定不会取得成功。如今，全球大多数国家更倾向于选择互利共赢的合作模式，而非被迫站队。 中国倡导的人类命运共同体理念符合全球大多数国家追求和平与发展的共同愿望，这为中国能够稳健前行提供了根本支撑。最终，美国的一系列动作不过是霸权衰退中的焦虑反应，而中国的发展将不会因外界的干扰而偏离其既定轨道。