村里选村长都讲究个轮流坐庄,没想到世界最大的“村委会”——联合国,也为这事儿吵翻了天。
这事儿的引信,就是联合国秘书长换届。
本来按照几十年传下来的不成文规矩,也就是所谓的“地区轮换制”,大家排排坐,分果果,今年轮到我家,明年轮到你家,风水轮流转,保证了基本的公平,也让小国弱国有点盼头。

这规矩虽然没白纸黑字写进联合国宪章,但几十年来一直是大家心照不宣的君子协定,为的就是防止这个全球最重要的职位,被某几个大国长期霸占,把联合国变成自家的后花园。
可就在这次轮到拉丁美洲地区喜提“提名权”的节骨眼上,美国突然跳出来唱反调了。
美国人给出的理由冠冕堂皇,说是要打破陈规,搞“择优录取”,谁有本事谁上,不该被地区框住。
这话听着是那么个理儿,可仔细一琢磨,就不是那个味儿了。
这葫芦里卖的什么药,大家心里都跟明镜似的。
早不提晚不提,偏偏在等了四十年的拉美兄弟马上要接棒的时候提,这不就是典型的“过河拆桥”嘛。

所谓的“能力”,在政治这个大染缸里,从来就不是个纯粹的技术词。
谁来评判能力?
标准是什么?
说白了,谁掌握了“能力”的定义权,谁就掌握了筛选“自己人”的权力。
美国担心的,根本不是候选人能力行不行,而是未来的秘书长听不听话,能不能跟自己的步调保持一致。
这背后,其实是美国对联合国现有格局越来越深的焦虑。

特别是特朗普政府那几年,动不动就“退群”,对多边机制的信任度降到了冰点,总觉得联合国里中国的声音越来越大,影响力越来越强,得想办法“修理”一下。
所以,他们嘴里的“改革”,听起来更像是要给别人量身定做一套紧箍咒,而不是真心为了联合国这个大家庭好。
这就像一个班级里,学习委员一直都是各科代表轮着当,突然有一天,常年考第一的学霸说,以后别轮了,谁分数最高谁当,这规则对其他人还公平吗?
面对美国这番“高论”,其他几家的反应也很有意思。
中国的态度可以说是“四两拨千斤”,没跟你在具体哪个候选人行不行的问题上纠缠,而是直接把问题拉回到规矩本身。
中国的潜台词很明白:规矩是大家一起玩的基石,今天你要是为了一己之私把规矩破了,那对不起,明天也别怪我不按套路出牌,到时候谁也别想舒坦。

这话点到为止,但分量十足。
俄罗斯的立场也差不多,旗帜鲜明地支持轮换原则。
他们更担心的是,一旦开了“能力优先”这个口子,联合国制度的稳定性就完了。
秘书长选举就会变成大国角力的斗兽场,那联合国离关门也就不远了。
而那些长期被边缘化的非洲、拉丁美洲以及众多发展中国家,更是铁了心要“抱团取暖”。
对他们来说,地区轮换原则是他们在这个大国主导的世界里,能争取到的为数不多的一点制度性保障。

这不仅仅是拉美一个地区的事,更是所有发展中国家能不能保住基本发言权的问题。
今天拉美的“坑”被占了,明天就可能是非洲、亚洲的。
守住这个规矩,就是守住自己的饭碗。
这事儿就有意思了,它变成了一场关于规则解释权的争夺。
一边说,规矩是死的,人是活的,为了效率和“最好的人选”,可以改。
另一边说,规矩就是规矩,是用来保护弱者的,没了规矩,就只剩下弱肉强食的丛林法则了。
这里面就牵扯出一个很根本的问题:到底什么是“能力”?

谁来定义这个“能力”?
一个在西方世界眼里“能力超群”的候选人,到了发展中国家眼里,可能就只是个唯唯诺诺的传声筒。
反之亦然。
这种没有公认标准的“能力考核”,最后比的恐怕不是能力,而是谁的拳头大,谁的嗓门响。
当然,现实的博弈还得回到安理会的议事桌上。
安理会那五个常任理事国,谁手里都攥着一张“一票否决”的王牌。

如果美国铁了心要推自己中意的人,中俄大概率也不会客气。
到时候就是“神仙打架”,最可能的结果是谁也别想得逞,大家重新回到谈判桌前,找一个各方都能捏着鼻子接受的妥协人选。
这表面上看是程序之争,实际上是赤裸裸的实力掰手腕。
这场围绕秘书长人选的风波,其实是当前全球格局变化的一个缩影。
原有的力量平衡正在被打破,老牌大国感到了前所未有的挑战,而新兴力量则在奋力争取更多的话语权。
这已经不只是一个职位的归属问题,而是联合国这个全球最大“聊天室”未来还能不能好好聊天的根本问题。

规则一旦被轻易破坏,再想建立起来,那成本可就高了去了。
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