联合国秘书长古特雷斯的任期还剩不到一年，本该按惯例由拉丁美洲国家接任的席位，突然被美国盯上了。 2025年10月，美国常驻联合国副代表多萝西·谢伊在安理会抛出“全球择优”方案，公开要求打破地区轮换制，声称要选“最合适的人”领导联合国。

表面看是为了效率，实则剑指拉美候选资格——因为这一地区近年与美国关系疏远，白宫绝不愿把联合国交给“不听话”的人。

美国这一招直接触动了联合国的根基。 自1980年代以来，秘书长职位一直在亚洲、非洲、欧洲、拉美之间轮换，且不来自安理会五常国家。 这一潜规则虽未写入宪章，却是平衡大国与小国利益的关键。

古特雷斯来自欧洲，前任潘基文来自亚洲，再往前是非洲的安南，此次理应轮到拉美。 美国突然掀桌子，拉美国家集体愤怒。 巴拿马副代表里卡多·莫斯科索当场反驳：“必须承认发展中国家的领导力！ ”智利、阿根廷、哥斯达黎加早已摩拳擦掌准备提名，美国此举被视为对全球南方国家的羞辱。

美国的真实意图早已被多方看穿。 近年来，中国在联合国的影响力持续上升，从会费分摊到维和行动贡献突出；而美国却拖欠超过10亿美元会费，还频繁退出教科文组织、《巴黎协定》等国际机构。

联合国成了美国霸权松动的角力场，秘书长人选成为其重新掌控话语权的关键棋子。 俄罗斯驻联合国大使涅边贾直言：“美国就是想维持西方主导地位，把联合国变成推行自身价值观的工具。 ”

为达目的，美国双线操作：一边以“择优”为名排除拉美候选人，一边拉出“性别平等”大旗鼓励女性参选。 这招看似进步，实则暗藏排他性——目前唯一正式候选人、阿根廷提名的国际原子能机构总干事格罗西，被曝长期对华强硬，曾在核安全议题上配合美国散布不实报告，甚至触碰台湾问题底线。 显然，美国需要的不是“优秀”，而是“听话”的代理人。

面对美国攻势，中国和俄罗斯反应迅速且强硬。 中国常驻联合国代表傅聪在2025年10月的改革通报会上提出三点原则：改革需“谋定后动”、坚持多边主义方向、务求实效。 他强调：“全球事务该大家商量着办，不能搞小圈子。 ”

俄罗斯则明确支持拉美地区的“道德权利”，并警告若美国强推人选，俄将行使否决权。 中俄在安理会非正式磋商中已达成共识，坚决反对单方面操纵遴选程序。

历史总是惊人相似。 1981年，美国支持瓦尔德海姆连任，中国连续16次动用否决权，最终促成秘鲁人德奎利亚尔当选，奠定地区轮换制基础。 2006年，美国试图绕过亚洲轮换资格，再被中俄联手阻击。

这一次，中俄的否决权仍是美国无法逾越的铁闸。 安理会规定，候选人需获至少9票支持且五常无一反对，只要中俄任一国家投下反对票，美国计划立即破产。

拉美国家此次异常团结。 智利提名前总统米歇尔·巴切莱特——她曾执掌联合国人权高专办，经验丰富；哥斯达黎加推出前副总统雷贝卡·格林斯潘，现任联合国贸发会议秘书长；阿根廷则押注格罗西。

三国候选人均具备国际履历，完全符合“能力标准”。 巴西、墨西哥等地区大国也表态反对美国破坏规则，非洲联盟、金砖国家等组织纷纷发声支持轮换制。

美国的孤立从投票数据可见一斑：2025年7月，联合国大会一项决议获153国支持，仅美国反对。 越来越多国家看清，美国所谓“改革”实为霸权续命。 法国虽为美国盟友，此次却选择默许轮换制，拒绝站队；英国态度暧昧，西方阵营并非铁板一块。

这场博弈早已超出人选之争，成为多边主义与单边主义的正面较量。 联合国成立80年来，其权威正遭遇空前挑战：俄乌冲突中安理会失灵，巴以问题上美国屡次否决停火决议，古特雷斯亲赴加沙斡旋却收效甚微。 若秘书长再沦为大国傀儡，联合国将彻底失去公信力。

目前，遴选程序已进入实质阶段。 安理会将于2026年开展多轮秘密“摸底投票”，但美国若坚持强推格罗西，只会导致僵局。 拉美国家等待这个席位已43年，他们不会让步；中俄的否决权严阵以待。 美国的时间不多了——要么妥协接受轮换结果，要么面临联合国权威崩塌的历史责任。