近期,华盛顿举行了一场规模空前的关键矿产部长级会议,吸引了55个国家和欧盟委员会的代表齐聚一堂。唯一缺席的,便是中国。美国国务卿亲自带领,鲁比奥在会议上毫不隐晦地表示,关键矿产已经成为地缘政治的杠杆工具,誓言要打破所谓的单一国家垄断。虽然没有直指中国,但言辞之间毫无疑问地将矛头指向了中国。

美国这次的集结行动绝非突如其来,而是他们早已酝酿已久的矿产安全伙伴关系的一次升级。参会国家的选择,意图十分明确。日本和韩国提供精密加工技术,德国、法国代表着欧洲的高端制造业需求,而澳大利亚、加拿大、非洲和拉美国家则被看作是潜在的矿产替代供应地。

美国国务卿鲁比奥在会议上的言辞简直直白至极,他认为当今世界对中国稀土的依赖已经威胁到了西方的国家安全。为此,他提出了一系列充满攻击性的措施,其中最引人注目的是关键矿产优惠贸易区的构想。这一方案实际上是在WTO框架之外,欲打造一个小圈子的资源北约,通过成员国之间的关税减免和价格补贴,故意将中国产品排除于供应链之外。

为了解决西方企业因成本过高而不敢加入的难题,美国财政部和国务院联合启动了名为金库计划的金融支持方案。官方透露,该计划意在筹集超过1000亿美元的资金,用于战略矿产的储备和海外矿山的开发。美国希望通过巨额的财政投入,强行创造出一条不符合市场规律的产业链。

然而,鲁比奥号召打破垄断之时,技术专家却指出,他的说法掩盖了稀土行业真正的技术门槛。稀土之所以被誉为工业味精,其关键不在于矿,而在于分。全球并不缺少稀土矿,包括美国加州的帕斯山矿山在内,都拥有丰富的稀土储量。但稀土元素的性质极度接近,要将它们从原矿中提炼成17种高纯度的单一元素,涉及上百次复杂的溶剂萃取过程。

那么,中国在这一领域的领先地位究竟有多大呢?答案是,中国掌控了稀土产业的全产业链,具有压倒性的优势。经过几十年的技术投入,中国不仅拥有全球最大的稀土储量,更占据了全球约90%的稀土分离提纯产能。而在稀土永磁材料领域——这一广泛应用于电动汽车电机、F-35战斗机操纵系统和风力发电机核心部件的材料——中国也占据着绝对主导地位。即使美国如今开始投资矿山,其原矿依然需要运往中国进行精炼。事实上,美国唯一的稀土矿企MP Materials长期以来的运营模式就是:在美国开采稀土矿,然后运往中国加工,再将成品买回。

若没有中国成熟的环保处理技术和规模化生产带来的低成本,西方国家生产的稀土产品价格可能会比中国产品高出50%甚至一倍以上。

尽管华盛顿的会议似乎气氛热烈,但如果深入分析各国的利益诉求,就会发现这个所谓的新体系内部其实裂痕遍布。首先,资源国和消费国之间存在明显的矛盾。作为资源大国的澳大利亚和加拿大,自然希望美国提供资金开发矿山,但他们的企业首要考虑的,还是利润问题。如果没有中国这个全球最大的稀土消费市场,那些新开采的矿产又该卖给谁呢?

此外,美国提出的价格底线政策,实际上要求成员国在市场价格下跌时仍然以高价购买矿产资源,这无疑对正承受着通胀压力的德国和日本制造业来说是沉重的负担。而美国国内政局的波动,也让盟友们感到疑虑。正如原文所提到的基准价格保障制度曾在国会遭遇反对,这也让日韩等国担心,万一美国下一届政府突然改变补贴政策,他们之前投入的巨额资金可能瞬间变成烂尾工程。

相较之下,中国驻美大使馆及外交部的回应则显得稳健而有底气:中国始终致力于保障全球供应链的稳定,并欢迎基于市场的公平竞争。中国在稀土绿色开采和放射性废渣处理技术方面的专利数量,已经稳居世界第一,这种技术护城河不是通过几次闭门会议就能跨越的。

稀土资源的博弈,实质上已经从资源争夺演变为一种生存空间的战略延伸。美国之所以如此焦虑,是因为稀土的战略价值已经不再局限于原材料的获取。在20世纪,石油是核心战略资源,而在如今的21世纪,人工智能、航天工业和绿色能源的崛起,让稀土、锂和钴等资源成为新的战略焦点。美国现在推动的,不仅是资源的替代,更是一种体制性脱钩。通过所谓的环保标准、人权尽职调查和金库计划的资金支持,美国意图重新定义何为合格的矿产,比如美国提出的可持续矿产标准,实际上是想借助其在金融和规则制定上的话语权,将中国的低成本优势视为非市场行为,从而为征收高额关税找到借口。

然而,中国并未对此袖手旁观。在西方试图筑墙的同时,中国正在积极推动稀土产业的整合与升级。中国稀土集团的成立,标志着中国稀土行业已经进入了从卖资源到卖技术、卖标准的转型期。同时,中国与东盟、非洲和拉美国家在矿产深加工领域的合作也正在不断深化。中国不仅提供资金支持,更提供成套的绿色加工技术,帮助资源国建立自己的工业体系。这与美国单纯依赖掠夺式储备的做法形成了鲜明的对比。 这场涉及55个国家的会议,实际上更像是一次关于未来工业安全感的集体心理博弈。可安全感从来不是靠排他性的协议得来的,而是建立在科技进步与互利共赢的基础上。回顾稀土之争,表面上看是资源的分配,实质上则是科技话语权与产业链韧性的较量。美国试图通过外交施压和金融补贴来构建平行供应链,但这无法掩盖其在制造工艺和成本控制上的短板。在全球化深度融合的今天,任何试图通过人为设障来切断产业链的行为,最终只会适得其反。中国作为全球稀土领域的领导者,凭借的是数十年的技术积累与对生态环保的坚持。面对外界的喧嚣,中国始终保持冷静与开放,因为真正的实力从来不在于不邀请谁,而在于谁也离不开谁。