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5月30日，美国总统特朗普在美国钢铁公司参加集会。 （法新社）

本报驻美国特约记者 萧 达 甄 翔 于 文

美国总统特朗普6月3日签署命令，以应对所谓“国家安全威胁”和提高国内钢铝产业竞争力为由，宣布将进口钢铁、铝及其衍生制品的关税从目前的25%提高至50%，4日起生效。美国Axios新闻网称，这一措施引发加拿大、墨西哥和欧盟的愤怒，他们称美方的关税“非法”“不公正”“不可持续”，并可能采取反制措施。在美国国内，除了钢铝行业对关税翻倍表示欢迎，其他各方忧心忡忡。使用钢铝产品制造罐头的厂商表示，他们的成本上升最终将转嫁给美国普通消费者。美国有线电视新闻网（CNN）称，加征钢铝关税是特朗普贸易战的最新一击。经济合作与发展组织（OECD）3日发布经济展望报告认为，鉴于美国的关税政策、贸易伙伴的报复性措施、经济政策高度不确定，下调美国今年经济增长预期，并上调美国今年总体通胀预期，美国今年的经济预计将增长1.6%，2026年为1.5%。

25%的关税“还不够”

“美国总统特朗普加剧了全球贸易战”，路透社的报道称，特朗普5月30日出人意料地宣布将把美国进口钢铁和铝的关税从目前的25%上调至50%，并于6月3日签署命令，将此付诸实施。该政策适用于除英国以外的所有国家，英国是迄今为止唯一一个与美国达成初步贸易协议的国家，但英国并不是美国钢铝的主要进口国，墨西哥和加拿大将受到最大影响。

对于此次关税翻倍，美方给出的理由是：25%的进口关税还不足以“保护”美国钢铝产业，必须进一步提高。白宫在3日发布的行政令中写道，“之前实施的关税尚未使国内产业达到并维持必要的产能利用率”，“提高关税水平将为这些行业提供更大的支持，减少或消除进口钢铝产品及其衍生产品对美国国家安全构成的威胁”。BBC称，特朗普5月30日在美国钢铁公司参加集会时说，外国企业在某种程度上仍可以应付目前25%的钢铝关税，但关税提高到50%后，这些企业将难以应对。他希望将关税提高到足够高，以至于美国企业别无选择，只能从美国供应商那里购买钢铁。

美国自3月12日起对所有进口钢铁和铝征收25%关税。该政策招致加拿大和欧盟等贸易伙伴的批评和报复。BBC称，根据美国钢铁协会的数据，截至今年5月，美国的钢铁进口量和粗钢产量与去年相比变化不大。但与3月份相比，4 月份美国的钢铁进口量下降了17%。预计新关税生效后，美国的钢铁进口量将进一步下降。

“欧盟很生气”

《纽约时报》称，受既有关税影响，美国从中国直接进口的钢材很有限，加拿大是美国钢铁和铝产品的最大供应国。美国宣布将钢铝进口关税翻倍后，加拿大总理办公室3日晚发表声明称，美方此举是“非法和不公正的”，加拿大新政府正在进行密集和积极的谈判，要求美方取消这些关税和其他关税。在此之前，加拿大对美国收取的超过900亿加元报复性关税中的每一元，都将用于“支持受有害美国关税影响的加拿大工人和企业”。

加拿大钢铁生产商协会、铝业协会都表示，美方的关税将极大影响加拿大生产商，使出口“在经济上变得不可行”。《纽约时报》称，行业分析师表示，到目前为止，美国的关税并未显著影响来自加拿大铝厂的出货量。美国铝工业规模太小，如果不进行扩张和投资，无法取代从加拿大进口的铝。

据彭博社报道，墨西哥经济部长埃布拉德3日表示，美方的关税“不公平、也不可持续”，他将在本周五访问美国，要求美方将墨西哥排除在这项措施之外。他说，如果美方的征税继续进行，墨西哥有一个“B计划”。

“欧盟很生气”，美国CNBC网站4日报道称，德国、意大利、瑞典和荷兰的钢铁出口商，也将受到美国50%关税的沉重打击。欧盟发言人称，欧盟对美方决定深表遗憾，美方此举为全球经济增加了更多不确定性，破坏了正在进行的欧美贸易谈判，“如果无法达成双方都能接受的解决方案，欧盟现有措施和额外措施都将在7月14日自动生效——如果情况需要，可以更早生效。”欧盟此前宣布，针对美国关税的一系列反制措施将于7月14日生效。

增加1000个工作岗位，损失7.5万个岗位

美国全国公共广播电台（NPR）4日发文称，更高的钢铝关税可能会为美国的钢铝公司提供动力，但为美国钢铁公司工作的人，远远少于为使用钢铁的美国企业工作的人，两者相差约80倍，而这些企业的生产成本即将上升。报道称，钢铝关税影响极为广泛。美国罐头制造商协会主席罗伯特·巴德韦说：“我们将这些涨幅转嫁给我们的客户（食品生产商、软饮料制造商和啤酒酿造商），他们也会将其转嫁给消费者。这对美国消费者来说是双输的。”

特朗普第一任期内也曾提高钢铝产品进口关税。BBC称，2020年的一项分析估计，特朗普第一任期的关税为美国钢铁行业创造了大约1000个工作岗位，但美国经济总体损失了7.5万个工作岗位，如制造业和建筑业。观察人士表示，预计这次将看到更多失业。

CNN称，美国国家经济委员会前主任萨默斯表示，加征钢铝关税是一项很具破坏性的政策，最终结果就是摧毁美国的制造业工作岗位，让消费者承受更高的价格。“你可以随心所欲地竖起围墙、实施关税，但你无法摆脱中国正在推动整个世界市场的事实。”北卡罗来纳州的电缆制造商沃尔茨说。