丁戈隆东

美国特朗普政府又来兴风作浪了！

当地时间7月23日，特朗普政府宣布于7月24日起对包括中国、日本、韩国、印度以及欧盟成员国在内的60个贸易伙伴征收10%至12.5%不等的新关税。这次加征关税以《1974年贸易法》第301条为依托，假借“整治强迫劳动”的名义发起调查并实施征税。特朗普政府为何再次挥舞关税大棒？对国际贸易秩序会产生哪些影响？

特朗普自称“关税之王”，痴迷“关税经济学”，惯于把关税政治化、武器化。去年4月2日，特朗普在白宫签署两项关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。今年2月，美国最高法院发布裁决，认定《国际紧急经济权力法》没有授权总统大规模加征关税。随后，特朗普政府迅速改用《1974年贸易法》第122条对全球大部分进口商品征收为期150天的10%临时进口关税。如今，150天的期限到期，特朗普政府又搬出《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为名，为其强征关税“续命”，并力图实现“无缝衔接”。

实际上，在今年3月，美国贸易代表办公室就已启动了两项大规模的301调查：一是所谓“强迫劳动”301调查，对60个经济体启动“未能实施和有效执行禁止进口强迫劳动生产的商品的禁令”调查；二是所谓“产能过剩”301调查，对16个经济体“在制造业领域存在结构性产能过剩和生产过剩问题的行为、政策和做法”展开调查。从《国际紧急经济权力法》到《1974年贸易法》，从“122条款”到“301条款”……虽然法律名目在不断更换，但不变的是美国持续滥施关税、加码贸易限制的政策取向，是保护主义、单边主义的逆全球化思潮。

美国此番加征关税根本站不住脚，是典型的“先定结论、后找依据”的政治操弄。作为美国贸易霸权的核心工具，301条款本身自带单边主义属性，允许美国仅凭自身单方面调查与判定，就对他国贸易行为实施制裁，此举完全绕过世贸组织多边争端解决机制，违背国际贸易公平公正的核心准则。美国此次以“强迫劳动”为统一追责理由，对全球60个经济体统一施压，标准由美国单方面制定，对错由美国单方面判定，惩罚由美国单方面执行，本质上是将国内法凌驾于国际法之上，肆意践踏多边贸易体系的权威性与公正性。

更荒谬的是，这一借口早已沦为美国贸易打压的万能幌子。此次被征税的对象覆盖全球发达经济体与新兴市场国家，既有长期遵守国际劳工标准的欧盟、日韩等美国传统盟友，也有积极完善劳动保障体系的新兴经济体。各国均依据自身国情建立了适配的劳工权益保障体系，所谓“强迫劳动”的指控毫无实证支撑，完全是美国主观臆造的制裁借口。特朗普政府再次大范围加征关税，暴露了美国贸易保护主义的极端利己本质——在“美国优先”的利益逻辑面前，同盟情谊、多边共识、公平规则皆可让步。

从全球影响来看，新一轮关税壁垒将给脆弱的全球经贸复苏带来多重冲击。当前，全球经济增速放缓，产业链供应链的稳定畅通是各国复苏的共同依托。60个被制裁经济体涵盖全球主要生产国与贸易国，加征关税将推高全球商品流通成本，引发连锁式价格波动，加重全球通胀压力。同时，一刀切征税模式将扰乱全球产业分工格局，破坏长期形成的跨境产业链协作体系，导致企业投资预期不稳、全球贸易活力受挫。对于美国自身而言，关税壁垒最终也将反噬自身，进口商品成本上涨将转嫁至美国企业与消费者，推高国内物价、压制企业发展活力，这种做法无益于其国内经济问题的根本解决。

得道多助，失道寡助。美国单边关税政策一经落地，便遭到全球多国的普遍反对与质疑。无论是欧洲盟友的公开驳斥，还是新兴经济体的坚决抵制，都说明美国贸易保护主义不得人心，违背潮流。当今世界，各国经贸利益深度交融，命运休戚与共。贸易战没有赢家，单边制裁、壁垒高筑的逆行操作，终究无法逆转经济全球化大势。