“一站式办理大大节省了我们企业的时间，效率很高，争取早日拿地开工！”近日，广东翔华科技股份有限公司拟开展新增智能卫浴生产项目，预计需要约12亩用地，其副总经理林毅来到潮州市政务服务中心的工业用地“敞开申报”服务专窗，现场就办理了工业用地申报业务。

潮州市政务服务中心开设工业用地“敞开申报”服务专窗。

以政务服务之“变”，换企业群众办事之“便”，是潮州推动政务服务“一站式”体系建设的初衷。今年3月底，潮州召开全市三级政务服务“一站式”体系建设工作会议，把加快政务服务“一站式”体系建设作为创新政府治理、优化营商环境、提升群众满意度的重要抓手全力推进。

根据《潮州市政务服务“一站式”体系建设行动方案》，潮州以政务服务标准化、规范化、便利化为引领，突出统一服务场所、统一服务模式、统一人员管理、统一事项标准、统一制度规范等“五个统一”，力促市、县（区）、镇（街道）三级政务服务“一站式”体系建设全面提升，使全市政务服务体系面貌焕然一新，营商环境优化提升。同时，潮州市政务服务和数据管理局印发《潮州市政务服务“潮易办”品牌建设行动方案》，推动涉企服务从“被动服务”向“主动服务”转变。

企业群众只进一扇门办成所有事、异地办事不再需要“多地跑”、开展产业项目“全生命周期服务”……从“多头跑”到“一站结”，让企业和群众快办事、好办事，潮州三级政务服务部门正跑出便民利企“加速度”，推动营商环境向优向好。

群众办事可就近，企业办事园内结

统一服务场所是潮州打造三级政务服务“一站式”体系的重要基础。当前，潮州正积极推动市政务服务中心新址“一门式”规划设计、优化县（区）政务服务中心“一门式”布局、推进镇（街道）便民服务中心“一门式”建设，让企业和群众“进一扇门办所有事”。

“现在就近办事很方便，不用出街道，一次就能解决。”近日，湘桥区凤新街道居民余女士来到凤新街道便民服务中心办理业务，体验了“一站式”服务。

湘桥区凤新街道在全市率先完成镇（街道）政务服务“一站式”体系建设。

今年5月，湘桥区凤新街道在全市率先完成镇（街道）政务服务“一站式”体系建设。据悉，此次改造精准对接群众需求，将公安户籍、市场监管、农业规建等11个部门163项事项全部纳入中心受理，真正实现政务服务事项“应进必进”，让街道群众可以就近“进一扇门办所有事”。城乡居民养老保险参保登记、个体工商户设立登记、申领身份证、高龄老人津贴申请、物业服务合同备案……便民服务中心还设立了高频事项的“办事指南二维码”，政务服务办事流程和申办材料等信息一目了然。

企业设立登记、施工许可、规划审批……这些涉及产业项目的全生命周期筹建业务，在潮安区产业园区的政务服务便企点内均能被“一窗受理”，涵盖市场监管、发改、住建、自然资源等10个部门的81项涉企服务。此外，便企点还设有多功能自助服务终端集成税务、人社、公安、医保等307项政务事项，让企业办事“不出园区”。

潮安产业园设置政务服务便企点。

当前，潮安区正积极推动设置潮安区产业园区政务服务便企点和潮安区高新技术产业园区便企点工作。除了增设政务服务便企点外，潮安区经济开发区还组建“帮代办”小队提供从材料准备、代跑审批到问题协调的全程无偿帮代办服务。同时，成立由多部门业务骨干组成的20人“爱企政务服务队”，定期上门走访，主动为企业提供政策咨询、业务办理等服务，推动政务服务从“被动响应”向“主动靠前”转变。

为高效服务企业，潮州凤泉湖高新区在原有政务服务大厅布局基础上，打造集政务服务、金融服务、自助服务等多元功能于一体的综合性政务服务中心。围绕园区产业特色和企业需求，系统梳理服务事项，确保涉企服务全覆盖，并构建项目拿地、开工审批、完工投产等环节全闭环集成服务体系。

潮州启用智慧政务大厅。

为深化市级政务服务中心“一门式”建设，今年4月，潮州启用智慧政务大厅，提供7×24小时全天候服务。智慧政务大厅设有政务服务智能终端，可办理医保信息查询、社保信息查询、公积金信息查询、不动产信息查询等多项业务。

深化“潮易办”服务，办事无忧更便捷

城市营商环境的提升，最直接的表现就是办事更快速、无障碍、更便捷。如何让事情“易办”“好办”“快办”？潮州市政务服务和数据管理局聚焦企业和群众所需，创新推出“潮易办”特色品牌，着力打造就近办、解忧办、集成办、免证办、随身办、智慧办、特色办等一系列应用场景。

全市2850项行政许可事项审批时间压缩率达到94.32%，企业设立在0.5个工作日内可完成，全流程6个环节压缩至1个工作日……“潮易办”品牌为企业和群众带来诸多优质体验。“潮易办”政务服务案例入选中国国际大数据产业博览会数字政府管理创新类（政府机构）案例和广东省政务服务创新案例集。

上班“没空办”、休息“无处办”是办事企业群众长期面临的难题。今年3月，潮州市政务服务中心推出“午间不打烊”服务。每周三午间，除了综合窗口对外开放外，公积金、医保、水电气等各窗口均有序运转，让群众无需等候多时、即来即办。

潮州市政务服务中心提供的午间不打烊服务获办事企业点赞。

“我是从广州过来的，下了高铁赶到这里已经中午12点多了，没想到还可以办理业务，节省了很多时间，效率真高！”近日，在潮州市政务服务中心综合办事窗口，办事群众许女士享受到了“午间不打烊”服务，仅用10分钟便完成外商投资设立资料提交手续。

“以前去县里办事要来来回回好几趟，最快都要一天时间，现在村里就能代办，一两个小时就能处理好，方便很多。”饶平县林先生体验过“互联网+”村级代办后表示点赞。近年来，饶平县针对偏远地区出行不便等问题，推出党建引领“互联网+”村级代办服务模式，以“数据跑腿”打破地理阻隔，群众办事往返时间从最长3小时降至10分钟，跑动次数减少约67%，累计减少路程超15万公里。

潮州市设置“汕潮揭”跨域通办窗口专窗便民利企。

对于汕潮揭三市的企业和群众来说，从今年5月起，不用“往返跑”就能跨市办理业务。汕潮揭三市政务服务和数据管理局经友好协商后共同发布汕潮揭都市圈政务服务跨域通办三张事项清单的公告，梳理形成三张清单。如居住潮州的汕头籍市民要办理“企业职工基本养老金申领”，就近前往潮州市政务服务中心“汕潮揭”跨域通办窗口即可办理。

办事过程遇到疑难事项和复杂问题怎么办？找“办不成事”反映窗口。截至目前，市、县区、镇街政务服务中心、便民服务中心共开设“办不成事”反映窗口118个，开设以来共受理企业和群众诉求131件，办结131件，办结率100%。

潮州市政务服务中心还积极推行“标准化+阳光审批”模式，整理出高频事项填写范本，形成“高频事项一本通”，并对易出错地方进行标识，清晰说明填报要求，确保企业群众对申办事项找得到、看得懂、办得好。

高效办成一件事，助企降本又增效

5月底，潮州市工业用地“敞开申报”专窗全面入驻市级政务服务中心。潮州市工业和信息化局会同潮州市政务服务和数据管理局、潮州市自然资源局，深化审批服务改革，建立工业用地“敞开申报”线上＋线下双轨服务体系。线下设立服务专窗的同时，上线工业用地“敞开申报”网上申报系统，常态化、全天候受理潮州市工业企业用地申请，符合条件的企业可以自由选择线上或者线下办理，助力解决企业用地难问题。这是潮州涉企“高效办成一件事”的创新实践之一。

瞄准“高效办成一件事”涉企服务方向，潮州市以涉企高频事项“一次办”为引领，推进线上线下联动，重构跨部门办理业务流程，创新推动服务园区企业发展、企业参与投标、县域特色经济“一件事”集成办，提高企业办事效率，降低办事成本。

凤泉湖高新区为入园企业提供“首席服务员”领办、“政务服务代办员”帮办代办服务。

服务园区企业落地“一件事”——潮州市凤泉湖高新区推行“园区综合受理、分转部门审批、快递服务送达”服务模式，打造“全过程代办、精细化服务”政务服务品牌。在项目招引前期，为招商引资项目配备入园企业“首席服务员”全程领办；项目正式签约后，由“入园企业首席服务员”将项目建设服务工作移交给“政务服务代办员”，围绕招商引资项目从企业设立登记、立项、用地、规划到竣工验收和公共设施接入全过程所涉及的工程建设项目审批事项全面开展全流程帮办代办服务。

服务企业参与投标“一件事”——潮州市公共资源交易中心发挥“互联网+公共资源交易”优势，实现企业“零成本、零材料、零跑动”参与项目投标。作为全省首个推行信用承诺函替代投标保证金模式的城市，潮州有效降低市场制度性交易成本。2024年，共有224个项目采用承诺函替代投标保证金，累计签署“投标信用承诺函”570份，减免投标保证金10340.3万元，其中“百千万工程”进场交易项目115个，共为381家投标企业节约资金占用约7943万元。

服务县域特色经济“一件事”——潮州市市场监督管理局推出本地特色茶叶生产、肉制品生产和糖果制品生产3项特色“一件事”，助力县域特色经济发展。潮州创新“证照联办”服务，重塑政务服务流程，按照“一套材料、一次告知、一表申请、一网通办、一次办结”，推行食品生产许可证核发与营业执照同步受理、并联审批、统一发证，实现“准入即准营”，企业只需在办理营业执照时一并勾选办理行业许可证，一次性填报申请材料，即可全流程电子化实现证照联办。

潮州优化工程建设项目审批流程。

此外，潮州全市还形成工建项目审批改革流程（第十一版），推进工程建设项目审批流程进一步优化、审批时间进一步压缩，支持涵盖“水电气网广播电视报装”“拿地即开工”等21个主题“一张表单”集成办理，6类项目审批时限缩减，其中，政府投资类由43个工作日调整为34个工作日，社会投资类由28个工作日调整为19个工作日。

■延伸

“全生命周期服务”护航产业项目

为助力企业投资项目早开工早投产，潮州正式推出产业项目“全生命周期服务”。

5月30日，潮州印发实施《潮州市产业项目“全生命周期服务”筹建工作机制实施方案（试行）》，以全流程服务为抓手，构建从项目引进、审批落地、建设实施到投产达效的全周期服务体系，依法依规推行产业项目拿地开工投产全闭环集成服务，实现“引进即筹建、拿地即开工、完工即投产”，打造最优营商环境，推动经济高质量发展。

服务前置，实现“引进即筹建”。

“引进即筹建”是指由市、县（区）招商部门牵头组建跨部门“全程领办”服务团队，项目专员全程领办，实行“一项目一服务团队”，自项目引进洽谈开始，为企业提供精准匹配产业空间、制定个性化筹建报批方案等服务，以实现快速落地。主要举措包括筹建服务前移“全程领办”，即充分利用“潮州市看地云”平台，精准匹配产业空间；供地前准备“能办尽办”，推行“用地清单制”、强化“净地出让”条件、制定个性化开工“要素清单”；技术咨询前置“菜单式服务”，鼓励土地“带方案出让”。

“菜单式”多证齐发，实现“拿地即开工”。

通过服务前置，潮州相关部门将“规划许可线、施工许可线、施工前配套手续”三线并行推进，实现拿地后快速办理建设用地规划许可证、不动产权证、人防报建批复文件、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等多项审批，确保项目即时动工。具体而言，潮州将创新规划许可同步办理机制，实现“交地即交证”；推行分阶段施工许可模式，强化全周期主体责任；建立施工配套手续并联办理机制，构建主动靠前服务体系；升级审批流程，强化数智化系统支撑能力。

支持分期联合验收，实现“完工即投产”。

项目完工后，在确保工程安全质量可控的前提下，明确企业安全生产主体责任，完成关键项验收后，即可调试设备、试产，3个月内申请办理竣工联合验收。潮州相关部门将开展关键项验收、实施竣工联合验收，同时支持分期验收加快投产，优化不动产登记服务。

文/图：南方+记者 许钰敏

通讯员 杨旭锐

【作者】 许钰敏

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端