【环球时报报道 记者 倪浩】美国政府动用《国际紧急经济权力法》对外征收关税再次被判违法。美媒认为，这一裁决对特朗普政府激进的贸易政策是沉重打击，美国国内围绕关税政策的司法争议与意见分歧仍将给国际贸易带来极大不确定性。此次裁决结果公布后，美国总统特朗普拒绝承认并宣布将上诉至最高法院。英国广播公司（BBC）称，这一裁决引发了一个不可回避的疑问，即此前与美国达成的贸易协议，是否还具有效力？

美联邦上诉法院维持原判

公开报道显示，特朗普政府今年1月上台后援引美国《国际紧急经济权力法》，以不经过国会批准、直接颁布行政令的方式出台一系列加征关税措施。美国国际贸易法院5月裁定此举违法。随后，特朗普政府向联邦巡回上诉法院提起上诉。8月29日，联邦巡回上诉法院以7比4的投票结果维持了之前国际贸易法院的裁决，认定《国际紧急经济权力法》并未授予特朗普实施“芬太尼关税”和“对等关税”的权力。

法院裁决书显示，关税是国会的一项核心权力。《国际紧急经济权力法》授权总统在紧急情况下颁布某些经济措施，以应对“异常和特殊威胁”，其授予总统监管进口的权力，但并不意味着授权总统通过发布行政命令征收关税。美国“政治新闻网”提到，过去50年间，美国总统经常援引这项1977年出台的法律对其他国家实施经济制裁，但此前尚无一位总统使用该法对外征收关税。

该裁决10月14日之前不会生效，以便特朗普政府向美国最高法院提出上诉。特朗普在判决公布后批评上诉法院“极具党派性”，宣称这一裁决对美国是一个“灾难”，“如果任其成立，这项决定将彻底摧毁美国”。

多位部长警告“毁灭性”后果

据美媒报道，特朗普政府依据《1962年贸易扩展法》第232条款实施的钢铝关税、汽车关税不受此裁决影响。美国财政部的数据显示，今年2月至7月，特朗普政府征收约1070亿美元关税，其中有相当一部分是援引《国际紧急经济权力法》征收的，撤销这部分关税可能意味着“财政崩溃”。

据彭博社报道，在8月29日提交给法院的一份声明中，特朗普政府内阁部长们要求法院立即暂停针对政府的任何裁决，直至最高法院作出终裁，否则将带来“毁灭性的可怕后果”。美国财政部长贝森特和国务卿鲁比奥警告称，裁定总统的关税政策非法将“引发严重的外交尴尬”，使与欧盟、日本、韩国等地区已进行数月的谈判化为泡影，并可能促使其他国家采取报复措施。美国商务部长卢特尼克则表示，不利的裁决将“向世界发出一个信号，即美国缺乏捍卫其自身经济和国家安全的决心”。

BBC分析称，联邦上诉法院的裁决不仅对特朗普政府的核心议程造成重大挫折，还可能对美国经济产生直接影响，并对全球市场产生连锁反应。报道认为，正待与美国敲定具体贸易协议条款的各贸易伙伴，可能要考量美国的关税是否具有法律效力。而如果最高法院推翻联邦上诉法院的裁决，则会开创先例，鼓励总统更激进地使用这项法律。

与多国谈判仍在继续

据中泰证券统计的信息，目前美国宣布已与英国、越南、印尼、菲律宾、韩国、日本、欧盟等多个国家和地区达成贸易协议，但公布的均为贸易协定概要，最终协议仍待细节敲定后公布。此外，美国与中国、巴西、印度等主要贸易伙伴因为存在分歧尚未达成贸易协议。

8月27日起，美国对印度加征的关税升至50%。印度商业和工业部长戈亚尔8月29日表示，印度不会“屈服”，而将专注于开拓新市场。印度官员透露，新德里暂无报复计划。被美国同样加征高达50%关税的巴西已启动经济对等法案相关程序，总统卢拉表示，尽管巴西已着手准备反制，但仍希望通过谈判化解争端。

美国与盟友间的贸易谈判仍在继续。据《日本经济新闻》报道，日本首席贸易谈判代表赤泽亮正8月27日突然取消赴美行程，据称是因为对美国总统行政令包括日本增购美国大米和降低农产品关税的计划感到不满。日本共同社获悉，日美政府已开始撰写文件，拟同时发布内容为减轻对日“对等关税”负担的特例措施和降低汽车关税的总统行政令。

欧盟委员会8月28日公布了一份法律草案，拟将所有美国工业产品的进口关税降到零，希望换取美国下调欧盟汽车进口关税，但欧洲议会已有反对声音，抨击欧盟单方面让步讨好美国。