8月23日，吉林省延边朝鲜族自治州政务中心庄严肃穆，延边州第十六届人民代表大会第六次会议在此召开。在代表们经久不息的掌声中，《延边朝鲜族自治州民族团结进步促进条例》(以下简称《条例》)全票通过，一部凝聚历史传承与时代使命的地方性法规就此诞生。

作为民族工作领域的综合性、基础性法规，《条例》贯穿铸牢中华民族共同体意识主线，为新时代延边深化民族团结进步事业、推进中华民族共同体建设提供了法治保障。

延边州现辖延吉、珲春、敦化、图们、龙井、和龙6市和安图、汪清2县，首府为延吉市。来源：延边交通文艺广播

历史必然：法治护航“模范自治州”

延边是我国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地，生活着汉、朝鲜、满、回等48个民族居民，是多民族交错杂居、深度互嵌的边疆地区。

民族团结的基因在延边血脉相传。作为我国最早定期开展民族团结进步表彰、宣传活动的少数民族自治州，延边州成立第二年就召开了第一次民族团结表彰大会；1954年出台决定，明确每年九月为民族团结月。1985年，延边州被确定为全国试点制定自治条例地区，率先制定《延边朝鲜族自治州自治条例》(以下简称《自治条例》)，规范自治州的各项工作，为延边州法律法规体系建设奠定坚实基础。

延边州自成立以来，连续5次荣膺“全国民族团结进步模范自治州”，两度获评“全国民族团结进步创建活动示范州”，全州8个县(市)全部获评全国民族团结进步示范区，48个集体、57名个人分别获评全国民族团结进步模范集体、个人。

丹英社区曾两次荣获“全国民族团结进步示范社区”称号，获得“全国文明单位”等荣誉200余项，是延边州“三共四同”互嵌式社区的样板。

新时代，新征程，延边州坚持在民族团结进步事业中站前排、当标兵——

一方面，旗帜鲜明地把“铸牢”作为全州各项工作的主线，贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全过程各方面，深入实施“铸魂赋能、文化浸润、兴边富民、互嵌交融、稳边固边”五大工程，大力推进“十大行动”，有形有感有效地把“铸牢”工作不断推向深入。

另一方面，坚持在强化制度引领上下功夫，把修订《自治条例》作为重大政治任务来抓，突出政治引领，在章节设置、条款顺序、条文内容等方面作大幅度修改、补充和完善，新修订的《自治条例》自2023年4月20日起施行。与此同时，制定保护和发展少数民族传统体育条例，修改朝鲜语言文字工作条例等10多部涉民族工作法律法规，坚持正确的，调整过时的，更好保障各民族群众司法权益。

目前，延边州现有自治条例、单行条例和地方性法规共36部，已形成较为完善的法规体系。

精雕细琢：确保立法的科学性、民主性与针对性相统一

党的十八大以来，习近平总书记多次强调“用法律保障民族团结”“依法治理民族事务”。2024年，党的二十届三中全会《决定》提出“制定民族团结进步促进法”，十四届全国人大常委会将其列入立法规划。

延边州委审时度势，将制定《条例》作为加强民族团结进步创建的关键抓手，启动立法程序，作出相关部署。延边州人大常委会将《条例》列入2025年度立法计划，延边州委统战部组织州司法局、州民委等部门做好前期筹备工作。

深入调研。延边州委统战部联合州人大常委会民侨外工委、州司法局、州民委组成起草专班，深入社区、校园、工厂等地调研，问卷、座谈、考察多管齐下，全面把握辖区经济社会发展状况、民族文化特色及各族群众的具体需求和利益关切，精准捕捉各族群众心声。

广开言路。构建多渠道的意见征集平台，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、社会组织及各族群众的意见和建议，确保《条例》内容既符合国家整体发展战略，又贴合自治州实际，实现《条例》立法的科学性、民主性与针对性相统一。

严格程序。按照《条例》起草要求，今年2月初，起草工作专班完成了《条例(草案)》初稿的起草工作。3月起，先后两轮向省、州相关部门和县(市)党委、政府征求意见，经补充完善后，报延边州委同意，于4月11日起向社会公开征求意见。根据征求到的意见建议调整后，又向州委、州政府、州政协征求意见，州人大常委会进一步做了修改完善。按照法定程序，报请州委政法委、州委宣传部、州司法局、州市场监管局、州发改委等进行合法性、公平性、社会主义核心价值观等多重审查。7月，《条例(草案)》经延边州委常委会和州政府常务会议审议通过，提请州人大常委会会议审议。

破题解码：做好新时代民族工作的延边探索

《条例》以“铸牢”为主线，聚焦延边实际，亮点纷呈。

——以法治筑底，构建协同格局。通过立法将民族团结进步工作纳入法治化轨道，明确政府职责、社会协同机制及法律责任，破解以往民族事务管理中法律依据分散、执行力度不足的难题。这些内容在第一章总则、第二章工作任务、第三章社会协同、第四章保障与监督、第五章法律责任中做了明确。

——以互嵌为要，拓宽交融渠道。专章规定“共同任务”，聚焦构建“互嵌式社会结构和社区环境”，通过共居共学、共建共享、共事共乐等举措，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等领域的全方位嵌入，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

——以文化为桥，构筑精神家园。以习近平文化思想为指引，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，使其成为促进各民族文化交流互鉴、增进民族团结的重要桥梁。

延边博物馆的“铸牢”延边历史文化陈列。

——以发展为基，夯实团结根基。将民族团结进步与兴边富民行动、生态文明建设等国家战略相结合，依托边境旅游、产业发展等优势激活发展动能，以高质量发展成果不断夯实民族团结进步的物质基础。

——以责任约束，确保落地生根。设立“将民族工作纳入政绩考核”等制度，明确政府、群团组织、企事业单位等多方责任，并设置法律责任条款，确保政策落地生根、见行见效。

《条例》的制定，标志着延边州民族团结进步事业迈入更高层级法治化、规范化的新阶段。这部符合宪法精神、回应时代要求、体现延边特色、反映人民意志、得到群众拥护的良法，将成为凝聚人心的纽带、推动发展的引擎，为书写中华民族共同体建设的延边篇章注入磅礴的法治力量。