北极星储能网获悉，5月20日，美国商务部宣布了对从中国进口的活性负极材料反补贴调查的初步裁决，决定对合成和天然石墨负极材料征收高达721%的反补贴关税！这一政策的执行，或许将对美国电动汽车和储能系统装机产生重大影响，而美国特斯拉将成为最大受害者。一旦负极材料价格大幅上涨，特斯拉将再次失去与中国新能源汽车厂商、中国储能系统集成商的竞争优势。

负极材料市场现况

作为支撑电动汽车和电力储能的核心材料，锂电池的活性负极材料通常是碳基材料，如天然石墨、人工石墨或者硅化合物，通常是经过原材料开采以后研磨成细粉，然后涂在负极（通常是铜箔）上，而且这些材料对锂电池的性能和寿命来说至关重要。

相关机构数据显示，中国企业以约95%的市场份额主导着全球负极材料市场，其中2024年负极材料出货量排名前五的企业贝特瑞、杉杉股份、中科星城、尚太科技和凯金新能源，市占率分别达22.9%、19%、11.3%、10.9%、6.1%。非中国的石墨负极材料厂商往往被描述为业内“新生”。

目前来看，美国当下严重依赖负极材料的进口，大约59%的天然石墨和68%的合成石墨都来自于中国。虽然美国确实也能够生产石墨材料，但他们并没有大量生产活性负极材料中所需石墨类型，这需要特定的颗粒度、密度和纯度。

2024年12月，美国负极材料厂商联盟AAAMP向美国商务部和美国国际贸易委员会递交请愿书，要求对从中国进口的电池负极材料进行反倾销反补贴调查，其中明确对纯度至少为90%的中国原产负极材料征收关税。

AAAMP表示，中国在活性负极材料（AAM）生产方面的主导地位阻碍了美国市场竞争性运营。AAAMP在请愿书要求对所有活性负极材料征收关税，无论是合成的、天然的还是混合的，无论是否带涂层，以及无论是粉末、干燥、液体还是任何其他形式。他们认为，负极材料的最大尺寸通常为80微米，能量密度至少为每克330mAh，石墨化程度为80%或更高。这类负极材料无论是否含硅，但石墨的最低纯度必须为所含90%的碳。而且，他们还要求这些关税针对所有的负极材料，无论它们是单独进口的材料、化合物还是成品电池。

AAAMP在请愿书称倾销幅度从828%到921%，但没有提出具体的税率。

据悉这一贸易事件是由四个成员组成的北美石墨联盟（“NAGA”）发起，其中包括NOVONIX，以及美国的另外两个石墨负极材料生产商。NAGA代表美国和加拿大的电池级天然和合成石墨生产商，这两种石墨都用于制造锂离子电池的负极材料。

AAAMP声称它代表美国唯一的负极材料制造商发声，包括 Anovion Technologies（佐治亚州）、Syrah Technologies（路易斯安那州）、NOVONIX Anode Materials（田纳西州）、Epsilon Advanced Materials 5060（北卡罗来纳州）和 SKI US/Birla Carbon（佐治亚州/南卡罗来纳州），不过这些公司大多数仍处于创业阶段。如NOVONIX正在田纳西州查塔投建新的制造工厂，总产能将超过5万吨/年，旨在生产用于锂离子电池的高性能的人工石墨。Northern Graphite则计划在加拿大建造电池材料工厂，以满足本地负极材料日益增长的采购需求。

美商务部初步裁定，最高721%关税！

其实在此之前，美国从中国进口的石墨负极材料已经在执行相关关税，但与反补贴反倾销调查无关。根据针对中国商品的301关税，人造石墨目前被排除在外，但天然石墨自2024年9月已被添加到关税清单中，并将于2026年1月1日开始对天然石墨征收25%的关税。

此次美国商务部发布的调查结果认为，中国向美国出口廉价人工石墨负极材料，对美国制造商造成了伤害，需要通过征收重大的反补贴税以创造公平的竞争环境。因此，决定对Shanghai Shaosheng Knitted Sweat征收721.03%关税，对湖州凯金新能源税率为712.03%，而对松下电器全球采购（中国）有限公司/松下电器（中国）有限公司和中国其他生产商/出口商征收6.55%关税。覆盖负极材料产品包含天然石墨、人工石墨或者硅化合物等，对应美国海关编码2504.10.5000和3801.10.5000项下相关产品。

其实早在AAAMP提出请愿书时已有评论指出，针对负极材料的反倾销调查可能会影响美国国内电池储能和电动汽车电池的制造和部署。请愿书中列举了包括贝特瑞和国轩在内的中国负极材料厂商，而这些材料的重要美国客户包括BlueOval SK、劲量、福特、通用汽车、LG、松下、三星 SDI、SK电池和特斯拉等待。

高昂的关税必然将增加美国电池生产制造成本，从而可能导致电动汽车、储能设备价格上涨。包括特斯拉在内的主要电动汽车制造商都对这一关税表示担忧，理由是美国国内缺乏足够高质量石墨负极材料供应商，提高关税可能会扰乱供应链并导致生产计划延迟。

美国研究机构Roth Capital Partners分析指出，这一政策实施可能会产生“破坏性、深远的影响”。Roth估计，负极材料在电池整体成本占比约10%到15%，对于成本在120美元/kWh的直流侧系统来说，负极材料的价格大约在15美元/kWh。而一旦对负极材料征收900%的关税，预计其在电池内的成本可能达到135美元/kWh，这意味着电池整体成本将增加125%达到255美元/kWh。

现在，反补贴税关CVD税率一经发布，美国海关和边境保护局就将开始面向已经或即将从中国进口的锂电池征收关税。

而值得注意的是，美国商务部也在进行自己的反倾销税（AD）调查，预计将在7月发布其初步税率，并在2025年9月/10月发布其最终裁决。而ITC将在11月13日左右发布最终裁决结果。

如果这两项调查结果也叠加到此次宣布的反补贴关税上，美国采购负极材料价格或将进一步上涨。

据悉，这两项调查的最终裁决预计将于2025年12月5日左右发布。