全国人大代表、中国人民银行上海总部主任兼上海市分行行长金鹏辉近日在接受中国证券报记者专访时表示，今年人民银行上海总部将立足上海实际，把握好政策实施的力度、节奏和时机，用足用好各项货币政策工具，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松，引导金融总量合理增长、信贷均衡投放。

● 本报记者 彭扬 杨洁

营造良好的货币金融环境

中国人民银行行长潘功胜近日在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，2026年，人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具。

立足上海实际，金鹏辉表示，下一步，人民银行上海总部将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度、节奏和时机，用足用好各项货币政策工具，发挥增量政策和存量政策集成效应，为上海经济高质量发展营造良好的货币金融环境。

金鹏辉介绍，在总量上，抓住上海各类金融机构和金融基础设施集聚的特点，运用好降准降息等释放的资金，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松，引导金融总量合理增长、信贷均衡投放。在价格上，发挥上海作为国际金融中心的资金集聚和辐射功能，进一步畅通政策利率向市场利率的传导，强化利率政策执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范。

在结构上，利用上海推动产业结构转型、质量效益提升的时机，有效落实好各类结构性货币政策工具，引导金融机构科学评估风险，优化信贷结构，分类施策、有扶有控，从金融的角度抑制一些行业的“内卷式”竞争，支持经济结构调整和转型升级。

引导信贷资金更好服务实体经济

着眼于“保持流动性充裕”和“促进社会综合融资成本低位运行”，金鹏辉表示，人民银行上海总部将推动上海辖内金融总量合理增长、信贷均衡投放，充分满足市场主体和人民群众的信贷需求，引导信贷资金更好服务实体经济。

具体而言，包括：准确把握适度宽松货币政策的内涵，平衡处理好量价关系，深入挖掘有效信贷需求，注重盘活信贷存量，综合运用多种方式为实体经济提供有效信贷支持，避免信贷投放大起大落对实体经济产生干扰；强化利率政策执行和监督，支持上海市市场利率定价自律机制高效履职，严格落实各项利率自律倡议，有序扩大明示企业贷款综合融资成本工作范围，规范融资中间费用，保持整个社会的融资条件相对宽松；落实好财政金融协同，配合上海市财政部门落地贴息政策，切实降低企业融资成本、增强居民消费能力、扩大优质服务供给；进一步发挥与经信、科技、商务等行业主管部门在加快旧动能更新、促进新动能成长方面的配合，指导金融机构用好上海特色的支持工具，加大对重点领域和薄弱环节的金融支持，持续提升金融服务实体经济质效。

在结构性货币政策方面，2025年6月18日，人民银行宣布在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新，包括开展航贸区块链信用证再融资业务、“跨境贸易再融资”业务、碳减排支持工具扩容等试点。

对此，金鹏辉表示，人民银行上海总部第一时间对相关金融机构进行政策宣讲和业务辅导，并在最短时间内将业务成功落地，确保改革红利惠及金融机构和企业主体。

其中，航贸区块链信用证再融资、跨境贸易再融资，通过央行再贷款、再贴现资金，支持航运贸易数字化，助推航贸区块链网络建设，加大对跨境贸易和实体经济的支持力度，支持上海国际贸易中心建设。碳减排支持工具扩容进一步引导更多金融资源向节能环保、清洁能源等领域聚集，强化对绿色发展和低碳转型的支持，进一步做好绿色金融大文章。“目前，试点的进展和成效均优于预期，参与试点的金融机构范围不断扩大，业务量也正在稳步攀升。”他说。

加快建设人民币资产全球配置中心

谈及上海国际金融中心建设，金鹏辉表示，当前，上海国际金融中心建设正处于能级跃升的关键阶段。

“下一步，人民银行上海总部将紧紧围绕上海‘五个中心’建设‘四大功能’强化的战略部署，牢牢把握增强竞争力和影响力要求，加强上下统筹和部门协同，发挥存量政策和增量政策的集成效应，奋力推动上海国际金融中心建设取得新进展新成效。”金鹏辉说。

金鹏辉表示，持续推进金融高水平开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。有序推进人民币国际化，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心。提升跨境贸易和投融资活动的便利性，打造国际一流金融营商环境。推动跨境金融和离岸金融协同发展，助力扩大“上海金”“上海油”“上海铜”等“上海价格”全球影响力。加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，增强开放格局下的金融风险防控能力，更好服务国家发展大局。