“人民银行将坚持支持性的货币政策立场，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场平稳运行创造良好的货币金融环境。”3月22日，在中国发展高层论坛上，中国人民银行行长潘功胜在以“中国高质量发展与全球经济再平衡”为主题发表演讲时表示。

当前，全球经济发展不确定性持续攀升，中国经济自身也在经历结构调整。潘功胜分析了可能造成全球经济失衡的因素及中国在支持全球经济发展方面发挥的作用，同时强调将加大金融支持中国经济结构转型的力度。

稳定、理性、可预期的合作尤为珍贵

近年来，中国产业国际竞争力持续提升。在潘功胜看来，在此过程中四个因素起到非常重要的作用，包括：超大规模的市场；完备的产业链、供应链体系；丰富、高素质、技术熟练、勤奋工作的劳动力资源特别是技术人才；持续研发投入带来的科技创新能力。

“对于中国产业国际竞争力的来源，国际上有一些认知还停留在是因为中国政府提供了不合理的产业补贴。如果有这样的疑问，可以到中国多走走、多看看，有助于对中国产业有更准确、全面的认知。”潘功胜强调，中国倡导公平、良性、健康的竞争。针对部分企业的“内卷式”竞争，中央政府已采取措施。人民银行也引导金融机构科学评估风险，从金融的角度抑制“内卷”竞争行业的融资。

当前，地缘冲突和经贸冲突多发频发，关于全球经济失衡和再平衡讨论明显增多，也成为今年二十国集团（G20）的重要议题。对此，潘功胜表示，从时间维度看，近期中东战事造成石油的供给侧冲击，油价大幅飙升。但拉长周期看，市场的力量会自行调节从而达到供求动态平衡。经济的发展、收入的增长、消费者偏好的变化、技术的进步，创造出新的供给、新的需求形态，创造出新的市场。从空间维度看，无论是国家与国家之间，还是国家内部的不同地区之间，通过构建统一大市场，基于比较优势开展分工和贸易，都能够最大程度增进整体福利。此外，也要关注非经济因素、分析国际货币体系。

“当前，稳定、理性和可预期的合作尤为珍贵。”潘功胜明确，“我们需要更加坚定地反对各种形式的贸易保护，巩固和发展以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边框架和国际经贸秩序，推动普惠包容的经济全球化。”

将稳步推动金融业高水平开放

刚刚结束的全国两会审议通过了2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要，明确了今年和今后五年的经济社会发展目标和主要政策。

对此，潘功胜认为，经济的动态平衡和结构转型需要有中长期的改革方案和承诺，并坚定执行，而不是来回“翻烧饼”。今年，中国将执行第十五个五年规划。科学制定并接续实施五年规划，是中国改革发展的重要经验，也是重要的制度优势。

展望未来，金融将如何进一步支持中国经济结构转型？对此，潘功胜明确，一方面，将继续实施适度宽松的货币政策。将平衡好短期与长期、支持实体经济增长与保持金融体系自身健康性、内部均衡与外部均衡之间的关系，综合运用存款准备金率、政策利率、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。

另一方面，“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”潘功胜强调，人民银行的立场始终是清晰的，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

此外，将稳步推动金融业高水平开放。深化金融市场互联互通、支付系统跨境互联，便利更多投资者投资中国金融市场。“我们欢迎境外投资者参与和投资中国金融市场。”潘功胜表示，近年来，人民币国际化取得积极进展，为境内外主体提供更加多元化的货币选择。目前人民币融资成本相对较低。人民银行将持续完善人民币跨境使用制度安排和金融基础设施建设。开展多元化的货币金融合作，推动离岸人民币市场的发展，为跨境贸易和投融资活动提供便利。

来源：中国银行保险报