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当地时间5月30日，美国总统特朗普在宾夕法尼亚州西米福林的美国钢铁公司伊尔文厂发表演说。图为该工厂内部场景。

本报记者 丁雅栀 杨舒宇 本报特约记者 任 重

美国宣布自6月4日起将进口钢铁和铝的关税从25%提高至50%，这一举措持续在全球范围内引发强烈反应。亚洲市场周一开盘后，钢铁股普遍下挫，美国《华尔街日报》2日报道称，该威胁促使韩国贸易部官员周一与当地行业领袖举行紧急会议，讨论这些关税对钢铁出口的潜在影响。此外，加拿大、欧盟等美国的主要钢铁贸易伙伴纷纷谴责这一“经济自残”行为，并警告将采取反制措施。值得注意的是，美国国内研究机构警告说，此举不仅难以实现美国制造业振兴目标，反而可能导致原材料价格飙升，进一步挤压美国汽车业、建筑业等。

“美国的经济自残行为”

根据美国国际贸易委员会数据，美国在2024年进口价值1473亿美元的钢铝产品。加拿大、墨西哥等是其主要来源国。“这不是贸易政策，这是对加拿大工业和工人的直接攻击。”加拿大钢铁工人联合会全国总监马蒂·沃伦表示。此外，加拿大劳工大会主席贝娅·布鲁斯克说，将关税翻倍的计划“是一个鲁莽的举动”，并警告说“这可能会将加拿大的钢铁和铝完全排除在美国市场之外，并让数以千计的工作岗位面临风险。”

“我们对美国将钢铁进口关税从25%提高到50%的决定表示强烈遗憾。这一举措给全球经济增添了进一步的不确定性，并增加了大西洋两岸消费者和企业的成本。”欧盟委员会在5月31日的一份声明中作出回应。欧盟委员会发言人还表示，欧盟准备实施反制措施，包括对美国最新的关税上调作出回应。如果未能达成双方都能接受的方案，欧盟现有和额外的措施将在7月14日生效，也不排除相关措施更早生效的可能性。

德国钢铁联合会主席里佩尔也在当地时间6月1日发表书面声明，表示近年来欧洲钢铁行业本就不景气，美方加征关税的举动一方面将加大德国对美国市场的直接出口负担。另一方面，其间接影响则更加严重：传统的钢铁供应方因高昂的关税而面临失去美国市场准入的威胁，并转向欧盟市场，这将进一步加剧欧洲的内部压力。

对于美国钢铝关税加倍，韩国产业界反应强烈。根据韩国贸易协会的数据，2024年韩国钢铁出口总额中，出口美国的钢铁产品占比达13.1%。韩国产业通商资源部2日召集钢铝产业代表举行紧急会议，商讨应对美国钢铝关税加倍。韩国产业通商资源部表示，将密切关注美国关税措施的实施动向，在现行对美磋商框架内积极应对，力争使韩国国内产业所受影响最小化。

此外，澳大利亚总理阿尔巴尼斯1日在塔斯马尼亚州首府霍巴特接受采访时表示，美国上调钢铝关税是“美国的经济自残行为，会增加美国消费者的成本”。另据印度经济智库“全球贸易研究倡议”的一份报告，对印度来说，后果是直接的。2025财年，印度向美出口了价值45.6亿美元的相关产品。关税提高威胁该国生产商和出口商的盈利能力。

专家质疑：“重振制造业”目标与现实背离

在50%的钢铝关税之前，美国于3月12日宣布对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税的举措，正式生效。当时对于这一意在“重振美国制造业”的举措，英国《经济学人》在一篇文章中写道，美国政府的这一决策，正逐渐显现出对美国制造业的深远影响。它不仅没有如政府所期望的那样提升国内金属产量，反而让许多企业陷入了困境。

据波士顿咨询公司测算，3月生效的钢铝关税将使美国钢铁和铝进口成本增加220亿美元，衍生产品如飞机零部件的成本将额外增加290亿美元。对金属占成本大头的企业，美国的关税影响更加严重，挖掘机等建筑设备行业、饮料罐行业以及石油钻探行业都将承受成本大幅上涨的压力。

美国最大的铝生产商之一Alcoa公司首席执行官威廉·奥普林格警告称，这一政策可能适得其反，对它本应保护的行业造成伤害：关税可能会导致10万个美国工作岗位的流失，其中铝业将损失2万个工作岗位。

印度经济智库“全球贸易研究倡议”负责人阿贾伊·斯里瓦斯塔瓦接受《印度快报》采访时称，这些更高关税的经济影响将是显著的。美国钢铁价格已经很高，关税翻倍预计使美国钢铁价格大幅升高，进一步挤压依赖钢铁和铝作为关键材料的国内产业，如汽车业、建筑业等。

许多经济学家与行业专家认为，缺乏依据的税率调整、政策反复带来的不确定性正对美国企业及消费者造成多重冲击，甚至可能削弱美国政府声称的“保护就业”目标。

在一个意想不到的地方冲击美国人：超市货架

对于钢铝关税加倍，美国《时代》杂志援引美国太平洋研究学会高级研究员韦恩·瓦恩加登的话表示，美国政府仍未充分解释设定钢铝关税背后的具体计算依据。他说：“白宫方面从未解释过为何25%是合理税率，更不用说50%了，税率就这么翻倍了。”他同时认为这些关税政策“自相矛盾”，消费者将面临物价上涨的局面。

关税税率的反复调整也让众多美国本土企业陷入进退两难的境地。报道称，美国杜克大学经济学副教授费利克斯·廷特尔诺特认为，关键问题在于50%的关税将维持多久，因为税率“一直在反复变动”，由此产生的不确定性正在对美国企业造成实质性伤害，这与美国政府声称关税将给该国钢铁行业带来巨额收益的说法形成鲜明对比。

据美联社报道，进口钢铝产品关税提高可能会在一个意想不到的地方冲击美国人：超市货架。由于钢铝广泛用于食品包装，包括啤酒、苏打水、罐头食品在内的商品价格可能随之上涨。美国制罐商协会负责人罗伯特·巴德韦表示，近年来美国本土镀锡钢板产量下降，导致罐头制造商依赖进口原材料。关税提高后，这部分成本将不可避免地转嫁给消费者。“最终，数以百万计的美国家庭将为此买单。”威奇托州立大学贸易专家乌莎·黑利警告称，食品价格上涨只是连锁反应的开始。“钢铝成本上升将影响多个行业，而这一政策并不能真正促进美国制造业的长期复苏。”