关税政策再次因“越权”被司法系统推翻后，特朗普政府于美东时间5月11日请求法院暂停执行此前作出的不利裁决，以便继续推进上诉程序。

据央视新闻报道，国际贸易法院已于5月8日裁定反对相关新关税措施，但并未全面叫停关税征收。特朗普政府当天正式提出上诉。如果法院批准暂停执行相关裁决，那么此前起诉政府关税政策的进口商将重新面临10%的全球关税。

当时法官认为，白宫援引的条款仅适用于“纠正国际收支失衡”，而非单纯的货物贸易逆差。

2月20日，美国最高法院裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权。9位大法官以6比3的结果维持下级法院裁决，认定特朗普的做法超出了其法定权限。

最高法做出裁决的当天，特朗普随即依据1974年《贸易法》第122条宣布加征“全球进口关税”，税率10%，为期150天。第二天，他又威胁将把税率水平提高至15%。目前，该全球关税措施计划于今年7月到期，除非国会决定延长。

不像《国际紧急经济权力法》未明文提出国家元首可动用“关税工具”，《贸易法》第122条授权总统可通过最高15%的关税来解决国际收支逆差问题。特朗普认为，美国的贸易逆差以及美元大幅贬值的风险，都符合该法律的要求。

从特朗普本人和财政部长贝森特的强硬表态来看，白宫的核心优先级是千方百计推出备用关税工具把现金流尽可能补回来，如1962年《贸易扩展法》第232条和上述第122条。

当时白宫的声明表示，出于美国经济的需要，或为了确保该关税能更有效地解决美国面临的根本性国际支付问题，部分商品将不受此临时进口关税的约束。

其中包括：某些关键矿物、用于货币和金银条块的金属、能源及能源产品；无法在美国种植、开采或以其他方式生产的自然资源和化肥，或无法以足够数量种植、开采或以其他方式生产以满足国内需求的自然资源和化肥；某些农产品，包括牛肉、西红柿和橙子；药品和药品成分；某些电子产品；乘用车、某些轻型卡车、某些中型和重型车辆、公共汽车以及乘用车、轻型卡车、重型车辆和公共汽车的某些零部件；某些航空航天产品以及信息资料（例如书籍）、捐赠物品和随身行李。

此外，部分货物无需缴纳临时进口关税，包括所有目前或将来受第232条约束的物品及其部件，符合美墨加协定（USMCA）规定的加拿大和墨西哥货物，以及根据多米尼加共和国-中美洲自由贸易协定，作为哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯或尼加拉瓜货物免税进口的纺织品和服装。

在另一项行政命令中，特朗普重申并继续暂停对低价值货物（包括通过国际邮政系统运输的货物）的免税优惠，这些货物也将根据第122条规定缴纳临时进口关税。除当日采取的措施外，特朗普还指示美国贸易代表办公室利用其第301条赋予的权力，调查某些不合理和歧视性的行为、政策和做法。

按照此前计划，联邦政府海关机构已于北京时间4月20日晚8点正式启动关税退款系统，用于向33万家进口企业退还1660亿美元（约合人民币1.13万亿元）的关税。其首批退款于5月12日发放。

这个名为“CAPE”系统由美国海关与边境保护局推出，通过电子转账方式分阶段进行。申请主体必须是在美国海关备案的登记进口商。企业需自主在相关系统注册、提交申报。退款还将在适用情况下附带利息（约6%），按月度基准利率计算。

这笔人类历史上规模最大的关税退还，无疑将对全球贸易格局和美国企业经营等多个领域产生深远影响。

就美国自身而言，退款将直接改善企业现金流，尤其利好苹果、好市多、塔吉特、沃尔玛等大型零售商与科技公司。其中部分资金可能被用于股票回购、分红或扩大生产，提振消费与就业。

美国贸易措施朝令夕改，将再次冲击美国国内经济和全球贸易走向。智库大西洋理事会的国际经济学主席利普斯基说，这再次提醒我们，市场此前认为2026年将进入关税稳定期的判断是错误的。

华西证券则指出，关税水平下降将带来出口窗口期，有利于全球贸易回暖：中国直接对美出口关税下降10%，东南亚等国对美出口成本也将下降5%左右（若122关税升至15%）。同时，未来关税不确定或带来新一轮抢出口。