【文/观察者网 张菁娟】国际核能格局正经历深刻变革，中国凭借强大的技术实力和高效的产业体系，成功从“学生”转变为引领者。

当地时间6月3日，法国《快报》刊发长文，称美欧虽力图重振产业，但在政策连贯性和产业基础方面面临严峻挑战。反观中国，已经在技术、成本、建设速度等方面领先。法国电力集团（EDF）前工程师感叹道：“我们教会了他们（中国），他们却超越了我们”。

特朗普转推“核能复兴”

文章称，被视为传统化石能源坚定支持者的美国总统特朗普，近期却突然化身为美国衰落的民用核能产业的“白衣骑士”。5月23日，特朗普签署行政命令，鼓励在民用领域使用核能。多位能源专家表示，这是自1953年美国时任总统艾森豪威尔（Dwight D. Eisenhower）在联合国大会上发表著名的“原子能促和平”演讲以来，最雄心勃勃的复兴计划。

特朗普计划通过加快反应堆的建设速度，来实现未来25年内将美国核能产量翻两番的目标，也就是说从目前的100吉瓦（GW）提升至2050年的400吉瓦。

美国核管理委员会（NRC）现在将有至多十八个月的时间来审批许可申请，而此前这一过程通常需要数年时间。如有必要，美国能源部长甚至可以绕过相关部门，直接批准先进反应堆的设计。共和党阵营表示，这将是小型模块化反应堆（SMR）部署的“游戏规则改变者”。

相关法令还涉及铀的开采和浓缩，这是美国的两个薄弱环节。美国超过20%的浓缩铀依赖从俄罗斯进口。今后，这些敏感活动将尽可能由美国企业完成。

当地时间2025年5月23日，美国华盛顿特区，美国总统特朗普在白宫签署核能行政令。IC photo

文章指出，核能产业未曾料到，自第二任期伊始便持续释放消极信号的特朗普，会有如此转变。他一当选，就要求重新审查2022年《通胀削减法案》规定的所有信贷，此举令核能支持者们大为光火。这一决定导致密歇根州帕利塞兹核电站重启的15亿美元贷款担保被冻结，向怀俄明州泰拉能源公司和德克萨斯州新兴企业X-Energy的两个先进核反应堆项目拨付数十亿美元的补贴也被立即叫停。

然而6个月后，特朗普却大张旗鼓地宣布核能产业的复兴。为什么会有如此大的转变？

文章认为，首先是因为威胁美国经济前景的能源瓶颈。受人工智能发展和加密货币密集开采的推动，美国的能源消费将在2025年和2026年刷新纪录。在超过一半的州，数据中心的存储能力将在短期内翻倍。法国电力集团前高管、能源研究与展望协会主席尼维亚特（Jean-Jacques Nieuviaert）说：“美国已经意识到，要运行这些支撑科技巨头实力的设施，仅靠风力涡轮机和太阳能板是不够的。”

此外，半导体和电池制造等其他高耗能行业的用电需求也在激增。华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）最近发表的一份报告警告称：“美国经济再工业化的广泛政治共识，将刺激采矿、冶金等高耗能行业的增长。”

除了上述这些经济考量，美国转向核能的另一个明显原因是中国在核能领域的领先地位。

特朗普签署的行政命令用几个数字概括了问题：自1978年以来，美国核管理委员会仅批准了五个新反应堆，其中只有两个实际建成。相比之下，1954年至1978年间，美国曾批准部署135个民用核反应堆。

而自2017年以来，全球安装的核反应堆中有87%采用俄罗斯或中国技术。

“每次，中国对竞争对手的打击都是毁灭性的”

华盛顿智库美国信息技术与创新基金会（ITIF）副主席埃泽尔（Stephen Ezell）表示，据估计，中国在核能领域比美国领先10至15年。

虽然在此之前，西方国家曾通过技术转让助推了中国核能发展，但一位法国电力集团的前工程师感叹：“我们教会了他们（中国），他们却超越了我们。”

文章指出，中国现在能够在4年内交付一个反应堆，且成本仅为西方的两到三分之一，而法国弗拉芒维尔核电厂3号机组（EPR）项目耗时长达17年，成本远超预期。弗拉芒维尔EPR项目是全球第四座此类压水反应堆，于2007年正式启动建设，原计划2013年投运，但因种种问题一再延期。该项目初始估计造价为33亿欧元，现已增至超190亿欧元。

值得一提的是，中国自主研发的三代核电技术“华龙一号”对反应堆系统中的压力容器结构进行了重大革新，核燃料组件从157个增加到177个，设计更紧凑，发电效率更是提高5%至10%。最重要的是，这颗“龙心”实现了100%国产化，从设计到制造全部由中国完成。

“他们成功地优化并简化了模型，同时保持了良好的安全水平。此外，他们还受益于规模效应带来的成本降低。”法国核物理博士、法国核遗产与气候协会（PNC-France）成员格雷内什（Dominique Grenêche）说。

法国电力集团推算，在法国，这一优势要到第五个EPR-2项目才能显现。而在中国，这一优势已经得到充分发挥，中国政府计划在2020年至2035年间至少建造150座新反应堆。

文章称，中国一直专注于国内市场，除了与阿根廷和巴基斯坦签订的几份合同外，中国似乎并不急于推动其国际业务。但形势正在发生改变。为践行核电“走出去”战略，中国力争2030年前在“一带一路”沿线国家建造约30台海外核电机组。

尼维亚特说，中国政府一直采取相同的策略：优先为国内市场开发技术，然后再放眼出口市场，“每次，对竞争对手的打击都是毁灭性的”。

5年前，欧洲还主导着全球风电设备制造领域，如今只剩一家深陷财务困境的大型企业。

尼维亚特表示，“十年内，我们将充分感受到中国在民用核能领域的主导地位”。

美欧自身难破困局

文章认为，尽管中国可以在非洲、亚洲或拉丁美洲市场占据一席之地，但其在西方国家的发展前景却因政治因素备受掣肘。中国原计划在英国欣克利角C核电站项目中安装一台“华龙一号”反应堆。最终，该项目流产。

“美国将毫不犹豫地施加地缘政治压力，以减少中国日益增长的影响力。但为此，他们必须提供可信的替代方案。”埃泽尔说。

然而，说起来容易做起来难。法国核物理博士格雷内什称，“说到大型反应堆，美国的情况和我们一样，近几十年来建造的数量太少，部分工业组织已经消失”。

2023年9月26日，福建省福清市福清核电站，“华龙一号”福清6号机组。IC photo

文章写道，在小型反应堆方面，美国拥有更多优势，因为新兴企业层出不穷。但悲观者已经开始发声。奥巴马时期的美国能源部长莫尼兹（Ernest Moniz）近日表示担忧，他认为，“减少核管理委员会的独立性可能导致存在安全漏洞的先进反应堆被仓促部署”。

根据华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）的报告，小型模块化反应堆不会立即投入运营，其间必然经历反复试错。此外，这些设施的扩散将带来核废料存储以及与铀开采相关的环境成本问题。特朗普的计划不仅需要大量投资，还需要公众的认可。

著有大量能源相关书籍的美国记者布莱斯（Robert Bryce）则将目光投向欧洲，他认为，与美国不同的是，欧洲的天然气价格相对较高，因此，欧洲有充分的经济理由建造新的核电站，但欧洲却犹豫不决。

文章结尾指出，有一点是肯定的：随着中国进入国际市场和美国的崛起，法国EPR的前景将进一步缩小。

尼维亚特感叹道：“一个不容忽视的事实是，全球需求最旺盛的反应堆是比我们的更简单、功率更小的型号。在投入如此多资源开发大型机组后，我们是否需要改弦更张？”

他称赞中国的能源政策考虑得非常周全，“他们在核能领域已经崛起了二十年”。而法国和美国反复无常的政策，导致他们在全球核能领域的“演奏”中，越来越跑调。

近年来，中国核能发展“核动力”拉满。中国核能行业协会4月27日发布的《中国核能发展报告2025》蓝皮书显示，中国在运、在建和核准建设的核电机组共102台、装机容量达到1.13亿千瓦，核电总体规模首次跃居世界第一。

此外，我国核电技术的自主创新能力也显著增强。2024年，实现核电关键主设备100%国产化，以及关键零部件技术的自主可控，全年国内核电主设备累计交付114台（套），确保了华龙一号、国和系列、高温气冷堆等机组顺利建设。

目前，海南昌江核电厂多用途模块式小型堆科技示范工程“玲龙一号”即将完工，预计将于2026年建成投运。“玲龙一号”是全球首个开工建造的陆上商用多用途模块式小型压水堆，是继“华龙一号”后我国核电自主创新的又一重大成果，预计每年发电量可达10亿千瓦时，可满足海南省52.6万户家庭用电需求。