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文章来源：福建财政

为进一步加强地方政府专项债券管理，更好发挥专项债券扩大有效投资的积极作用，近日，省财政厅会同省发改委制定印发《福建省专项债券使用调整指引》，聚焦专项债券调整的全流程环节，从前提条件、审批程序到后续管理进行全面规范。

《指引》对申请专项债券调整的情形进行了明确界定，共涉及五个方面，包括：项目实施过程中因政策变化、规划调整等原因造成重大变化，确无专项债券资金需求或需求少于预期的；项目竣工后专项债券资金产生结余，以及其他原因导致债券资金沉淀12个月以上的；专项债券下达3个月后项目未开工或发行6个月后专项债券资金支出进度低于50%的；各级发改、财政、审计部门通过监测、监督、检查等方式，以及巡视巡察发现专项债券使用中存在截留挤占挪用、虚报项目骗取专项债券资金、擅自改变专项债券资金用途等违规问题，按照监督检查等意见确需调整的；各县（市、区）因综合财力下降等原因，导致全口径债务风险等级可能变为红色等级，需暂停项目建设，收回专项债券资金的。

在调整程序方面，省财政厅会根据项目实际状况和工作推进需求，分批次组织专项债券调整工作，对于省级重大项目债券调整，必要时实行即提即报。各地若有调整需求，需由财政、发改部门达成一致意见，并经同级政府审核同意后，联合逐级上报至省财政厅和省发改委；省直单位则需先报经省级行业主管部门审核同意后，再向省财政厅和省发改委提交申请。此后，省财政厅会同省发改委统筹研究拟定调整方案，征求相关省级行业主管部门意见并达成共识后，报省政府审批，并向财政部备案。若调整涉及预算调整事项，各级财政部门还需严格按照程序编制预算调整方案，提请同级人大常委会审议。

后续管理环节，《指引》要求调整后的专项债券必须严格遵循既定投向，严禁用于《地方政府专项债券禁止类项目清单》内的项目，同时要加快资金支出进度，确保在6个月内使用完成。对于调整规模大、频次高，且调整后资金仍未能及时有效支出的地区或部门，省财政厅在后续安排新增专项债务限额时将酌情扣减。

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