美国再次挥舞“关税大棒”,不顾与欧盟的所谓“情谊”,让欧盟措手不及。这一次,美国加税政策的力度令欧盟感到意外,而在此背景下,欧盟却没有选择直接反击美国,反而将矛头指向了中国企业,决定对其采取制裁。
6月2日,欧盟成员国通过投票一致决定,根据《国际采购工具》对中国医疗器械的进口设置限制。按照这一新规定,未来五年,中国企业将被禁止参与任何价值超过500万欧元的欧盟医疗器械公共招标项目。这一举措看似能阻止中国企业进入欧洲市场,但实际上,它无疑会使中欧之间本就紧张的贸易关系更加恶化。
面对中国企业的迅猛发展,欧盟选择在其市场筑起高墙,甚至不惜动用行政手段,对中国企业实施限制,剥夺其参与招标的资格。虽然欧盟或许暂时认为自己能够高枕无忧,但封闭的市场环境只会加速自身的衰退。当欧洲医疗器械企业连面对竞争的信心都没有,难以应对中国企业的挑战时,这种情况反映了欧洲对中国企业的恐惧和排斥。
事实上,在中国市场,外国“洋品牌”医疗器械已经失去了昔日的光辉。曾几何时,国内的医疗器械市场几乎被外国品牌占据,从心脏支架到高端诊疗设备,外国医疗器械几乎无所不在,且医院也时常用这些外国设备来吸引患者。然而,随着中国经济的崛起,这一格局发生了深刻变化。从2012年到2023年,中国医疗器械市场规模从2966亿元激增至12700亿元,且从事医疗器械生产的企业数量迅速增加。如今,中国的医疗器械行业几乎覆盖了所有产品类别。随着需求的增加和市场的扩大,更多的资金投入其中,中国企业的技术和产品质量得到了显著提升,已经能够在国内市场替代国外产品。
随着中国企业的崛起,出口海外已成为新的目标,欧洲市场成为了一个新的战场。然而,中国企业在欧洲的雄心壮志遭遇到了歧视性的对待。2024年4月,欧盟启动了对中国医疗器械市场的调查,并于2025年1月发布了调查结果。欧盟声称,中国在医疗器械采购中存在对外国企业的歧视行为,许多地方政府规定了国产化目标,优先选择本地供应商,导致外国企业难以进入中国市场。欧盟还指出,这一政策造成了中国医疗器械贸易的逆转,从2019年13亿欧元的逆差,到2020年52亿欧元的顺差。
欧盟借此推行了对中国企业的招标限制,表面上以“市场平等”为名,实则为了维护欧洲企业在中国市场的利益。这种做法令人不解,难道欧盟只允许自己从中国赚取贸易顺差,却不容许中国推动本土企业的发展?
欧盟所谓的“市场平等”不过是为欧洲企业在中国的市场垄断提供借口。中国市场是中国的,推动本国企业发展、加强产业竞争力是每个国家的合理目标。事实上,每当其他国家的政府推动本土产品时,都会被视为天经地义。例如,当中国的新能源汽车进军欧洲市场时,欧盟同样以“支持本国货物”的名义对中国汽车进行各种限制。那么,为什么美国和欧盟在贸易中使用保护主义政策时,中国就不可以采取类似的措施?
对于欧盟这种“双重标准”的行为,中国外交部在6月3日的例行记者会上进行了回应。发言人林剑表示,“欧盟一贯标榜是全球最开放的市场,但事实上逐步走向保护主义,经常通过单边经贸手段,表面上以公开竞争之名行不公平竞争之实,明显是双重标准。”中方呼吁欧盟恪守市场开放承诺和世界贸易组织规则,为中国企业提供公平、透明、不歧视的营商环境,以推动中欧经贸关系的健康、稳定发展。
值得注意的是,就在欧盟采取这一限制措施前几天,5月30日,特朗普宣布从6月4日起将对所有进口至美国的钢铁加征关税,从25%提高到50%。这一决定令欧盟措手不及,欧盟当时正与美国就关税问题展开艰难的谈判。面对特朗普的关税威胁,欧盟仅仅口头表示遗憾,并表示正在研究反制措施。
显然,美国的关税政策实质上是对本土企业的强力保护,而欧盟却在面对中国企业时毫不犹豫地进行制裁,却不敢对美国采取实质性的反制。这种态度反映了欧盟在对待不同国家时的双重标准。
既然欧盟不仁,那就不要怪中国“不义”。关税政策和制裁措施本就是相互的,中国一直欢迎与各国的友好合作,然而如果其他国家对中国采取敌对措施,中国也拥有充分的反制手段。