据外交部消息，2025年6月9日，驻伊朗大使丛培武拜会伊朗外长阿拉格齐。双方就双边关系交换意见，强调推动中伊关系健康稳定发展的重要意义，表示中伊双方愿继续保持密切沟通配合，不断深化两国全面战略伙伴关系。

伊朗总统（资料图）

2021年3月27日，在中国与伊朗建交50周年之际，双方签署了一份为期25年的《中伊全面合作计划》。这份协议堪称中伊关系的重要里程碑，涵盖政治、战略及经济等多方面内容。根据协议，中国将在未来25年内对伊朗投资4000亿美元。这笔庞大资金将流入伊朗的金融、能源、交通、通信、基础设施建设等诸多领域。作为回报，伊朗将保障对中国稳定的石油供应，并且在能源开发、基础设施建设等项目上对中国企业开放。

三年时间过去，协议的推进情况却并不尽如人意。在能源贸易方面，中国确实持续大量进口伊朗石油，一定程度上稳定了伊朗的能源出口收入。但在基础设施投资等其他关键领域，进展相当缓慢。直到2023年，中国企业才获得伊朗最大机场建设等少数几个重要合同，与协议规划中的大规模投资项目相比，仍有较大差距。

伊朗自身在合作推进过程中存在一些问题。其一，在战略协作态度上摇摆不定。例如，2015年伊核协议签署后，伊朗认为国际环境有所改善，一度将外交重点向西方倾斜，在与西方走近的过程中，一定程度上淡化了与中国的合作，许多原本与中方商议推进的项目被搁置。这种做法反映出伊朗在外交战略选择上缺乏长远眼光和坚定立场，没有充分认识到中伊合作对于其自身发展的重要性和稳定性。

其二，在处理与中国合作关系时，分寸把握失当。在一些涉及双边利益的问题上，伊朗的反应不够恰当。比如在波斯湾部分岛屿争端问题上，伊朗不顾中方立场与关切，单方面采取行动，给双边关系蒙上阴影；在存储石油返还等涉及经济利益分配的问题上，伊朗也表现出不够灵活和合作的态度，缺乏与中国友好协商、共同解决问题的智慧和决心。

其三，伊朗国内及周边安全环境不稳定。伊朗长期与以色列处于敌对状态，双方在军事、地缘政治等方面冲突不断。此外，伊朗国内部分地区存在安全隐患，恐怖主义活动时有发生。这种不稳定的安全环境，使得中国投资商在进入伊朗市场时顾虑重重。毕竟，保障投资项目的安全运营以及中方人员的人身安全，是投资决策中必须要考虑的关键因素。安全问题不解决，大规模投资难以顺利推进。

伊朗总统（资料图）

伊朗目前面临严峻的经济困境。国内通货膨胀率居高不下，长期维持在超过30%的高位，物价飞涨，民众生活成本大幅增加，基本生活物资供应受到影响，民生问题突出。同时，伊朗的基础设施老化严重，交通、通信、能源供应等基础设施亟待升级改造，但由于缺乏资金和技术，相关工作进展缓慢，这又进一步制约了经济的发展活力。在这样的背景下，伊朗急需外部投资和合作来打破经济发展的瓶颈，缓解民生压力。中国作为全球第二大经济体，在资金、技术、产业等方面具有强大优势，自然成为伊朗寻求合作的重要对象。伊朗期望通过此次访华，推动中国落实4000亿美元投资，带动其国内经济发展，改善基础设施，创造就业机会，从而缓解经济和社会压力。

在伊核问题上，伊朗也迫切需要中国的支持。美国于2018年单方面退出伊核协议，并重新对伊朗实施严厉制裁，此后美伊核谈判陷入僵局。伊朗在核问题上面临巨大外交压力，国际社会对伊朗核计划的态度直接影响其国际地位和经济发展环境。中国作为联合国安理会常任理事国，在国际事务中具有重要影响力，并且一直主张通过对话协商解决伊核问题，推动伊核协议的恢复履约。伊朗希望借助此次访华，与中国在伊核问题上协调立场，争取中国在国际舆论、外交斡旋等方面给予更多支持，以缓解外交困境，打破因核问题导致的外部制裁枷锁。

中国一贯重视与伊朗的友好合作关系。中伊两国传统友谊深厚，自1971年建交以来，双边关系在政治、经济、文化等多个领域不断发展。2016年，两国宣布建立全面战略伙伴关系，为双边合作奠定了更加坚实的基础。中国始终从战略高度和长远角度看待中伊关系，愿意在平等互利、合作共赢的基础上，与伊朗开展广泛合作。

不过，中国在推进与伊朗的合作时，也会综合考量多方面因素。伊朗方面的合作诚意至关重要。过去伊朗在合作过程中出现的摇摆态度、不当行为，需要得到切实改变。只有伊朗展现出坚定的合作意愿，在涉及双边利益的问题上秉持友好协商、共同发展的态度，中国才会更有信心加大投资与合作力度。

伊朗总统（资料图）

项目的可行性也是中国关注的重点。对于4000亿美元投资涉及的各类项目，中国企业会进行严谨的评估，包括项目的经济效益、市场前景、技术可行性等。只有那些具有良好发展潜力、能够实现互利共赢的项目，才会得到优先推进。同时，伊朗的安全环境改善情况也会影响中国的投资决策。如果伊朗不能有效解决国内及周边安全问题，保障中国投资项目和人员的安全，大规模投资的推进必然会受到阻碍。

中伊合作前景依然广阔。在经济领域，双方互补性强的优势依然存在。中国庞大的市场需求可以持续吸纳伊朗的能源及其他优势产品出口，同时中国的资金、技术和产业资源能够助力伊朗基础设施建设、工业升级改造等。在“一带一路”倡议框架下，伊朗作为重要节点国家，双方可以在交通、通信等互联互通项目上加强合作，构建更加紧密的区域经济合作网络。这不仅有利于伊朗融入地区和全球经济体系，也有助于中国拓展海外市场，实现共同发展。