当地时间4日，印度通知世贸组织（WTO）将对美国实施报复性关税。

第一财经记者看到印度向WTO发送的通知文件，称美国对汽车及部分汽车零部件征收的25%关税将影响印度价值28.9亿美元的出口。

“印度保留暂停优惠措施或其他义务的权利……这些措施对印度贸易的不利影响与该措施相当。”印度称，美国征收的关税总额将达7.25亿美元，新德里将对原产于美国的产品征收“相同金额的关税”。

不过，通知文件中印度未明确说明关税税率以及可能对哪些商品征收关税。

这是时隔近两个月，印度再次向WTO发送此类通知文件：在5月13日，印度曾通知WTO，将对美国征收报复性关税，以应对美国作为保障措施推出的钢铝关税。

与此同时，美国和印度正试图在7月9日关税暂停期期限到来之前达成贸易谈判协议，否则按照此前特朗普政府出台的所谓“对等关税”，美方将对所有进口印度商品征收26%的关税。

印度将对美国实施报复性关税

印度向WTO发送的通知文件称“拟根据《保障措施协定》第12.5条第8.2款规定，暂停履行《保障措施协定》第8.2条规定的减让和其他义务”。

印度称，2025年3月26日，美国采取了一项保障措施，对进口乘用车和轻型卡车，以及原产于或来自印度等国的某些汽车零部件，提高25%的从价关税。这些措施自2025年5月3日起适用于汽车零部件，且无限期有效。

印度表示，美国尚未向WTO通报这些措施，但其本质上属于保障措施。印度坚持认为，美国采取的措施不符合《1994年关贸总协定》(GATT)和《保障措施协定》。

通常，根据《保障措施协定》，相关双方应当进行磋商，但此次印度表示，磋商尚未进行。

为此，“印度保留在本通知发布之日起30天后暂停减让或其他义务的权利。”通知中表示，印度提议的暂停减让将导致对原产于美国的产品征收7.2375亿美元关税。

此次印度提出实施报复性关税的方式和路径同5月时相同，上次印度作出该类措施是针对美方的钢铝关税进行反击。

今年2月10日，美国总统特朗普再次签署总统令，宣布自2025年3月12日起，对美国从所有国家和地区进口的钢铁和铝产品加征25%的关税。

印度彼时表示，美国尚未向WTO通报上述措施，但这些措施实质上是保障措施。在此背景下，印度决定“对原产于美国的某些产品提高关税”，征税额将达19.1亿美元。

英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明教授此前对第一财经记者解释道，WTO规则不允许单边报复，否则为非法行为，因此印度在反制时将美国钢铝关税判定为保障措施，在反制时符合WTO规则，但美国拒不承认其行为为保障措施。实际上，在特朗普政府上个任期期间，也在WTO有类似案件和判决，而美方“明知故犯”。

美印谈判中的红线

美国所谓“对等关税”90天暂缓期将于7月9日结束。

当地时间4日，印度商业和工业部长戈亚尔表示，印度准备达成的贸易协议需要符合本国利益，而不仅是为了在最后期限前达成协议。

据报道，美印谈判的主要分歧之一是印度不愿开放其农业和乳业市场。印度财政部长西塔拉曼此前表示，农业和乳制品是双方贸易谈判中的两大红线。

2日，美国和印度曾经就关税问题展开新一轮磋商，但双方在农业和乳制品问题上仍然无法达成一致意见。

印度方面的数据显示，农业及其相关领域占印度3.9万亿美元经济总量的16%，养活了该国14亿人口中的近一半。由于农民仍是最具影响力的投票群体，莫迪政府四年前在试图推动有争议的农业法案时，也作出罕见让步。

印度一贯将农业排除在与其他国家签署的自由贸易协定之外。分析认为，如果此次印度向美国开放市场，这也可能迫使印度向其他贸易伙伴提供类似让步。

数据显示，印度平均每个农场的面积为1.08公顷，而美国为187公顷。在乳业方面，印度平均每个农民拥有2至3头奶牛，而美国则有数百头。这种差异使得印度小型农民难以与美国同行竞争。

目前,美国正敦促印度开放市场，允许进口包括乳制品、家禽、玉米、大豆、大米、小麦、乙醇、柑橘类水果、杏仁、山核桃、苹果、葡萄、罐装桃子、巧克力、饼干和冷冻薯条在内的多种美国产品，尽管印度愿意给予美国干果和苹果更大的市场准入，但其对玉米、大豆、小麦和乳制品的进口持保留态度。