——【·前言·】—— 据新华社消息,联合国秘书长发言人迪雅里克警告称,如果美国继续拖欠会费,可能会失去其在联合国大会的投票权。迪雅里克指出:根据《联合国宪章》第十九条,若一个会员国连续几年未缴纳会费,最终可能会失去在联大的投票权。不过他也强调,这一条款仅涉及联大投票权,理论上,欠费国家依然是联合国的会员国。

——【·警告不是空架子·】—— 在记者会上,迪雅里克回应了美国是否未缴纳2025年会费的提问,给出了明确的肯定答复。这一回应表明,联合国已经完全掌握了美国的欠费情况,不再存在任何信息不清的模糊地带。同时,他反复强调,剥夺投票权是宪章硬性规定,封堵了美国以政治施压来逃避责任的可能性。这项条款并非首次启用,过去30年间,已有23个国家因拖欠会费而失去了联大的投票权。伊朗(2010年)、委内瑞拉(2019年)、科威特(1991年)等国都曾因此而受到惩罚。

这些先例表明,联合国的警告并非空洞的威胁,且有实际执行的基础。一旦程序推进到位,相关惩罚措施将会落地实施。不过,必须明确的是,这项规定仅针对联大投票权,美国在联合国会员国的身份及安理会常任理事国的权利并不受影响,联合国此举意在坚守规则底线,而非刻意加剧与美国的矛盾。

美国此次欠费并非突发的资金周转问题,而是刻意拖延所致。自2025年1月特朗普重新执政后,美国几乎停止缴纳会费,2024年的欠款至今未结清,2025年常规预算更是没有缴纳分文。尽管2026年元旦美国补缴了20亿美元,但其中15亿用于偿还往年的旧账,5亿则专门用于乌克兰和叙利亚的重建项目,这笔款项并未计入当年应缴的会费,实际欠费问题依然没有得到解决,目前仍拖欠近13亿美元,完全符合《联合国宪章》第十九条触发条件。

联合国此番明确表态,核心原因在于美国的拖延行为已经超出了容忍范围。

——【·30亿窟窿有多致命?·】—— 联合国的直白表态,核心动因在于美国的欠费行为已造成严重影响,迫使联合国采取应对措施。30亿美元的欠款规模,几乎相当于联合国2026年全年常规预算的总额。为了填补这笔资金缺口,联合国已经启动紧急紧缩计划,2026年常规预算被削减了15%,并且人员编制减少近19%。这些调整并非纸面数字,而是直接影响到全球救援和维和工作的实际运作。在非洲的马里、南苏丹等地区,维和部队因资金不足,面临装备更新滞后,巡逻频次减少,甚至计划裁撤四分之一的维和警察。原本敏感的地区局势,如今因维和力量的削弱可能再度陷入失衡。

此外,联合国已经迫不得已终止了20余项人道主义援助项目,数以万计依赖联合国救助的难民和贫困民众面临粮食和药品短缺的问题。联合国主管管理事务的副秘书长透露,目前,联合国已压缩了供暖、安保等基础运营支出,部分办公区域的工作时长也被缩短。资金紧张的程度可见一斑。除了拖欠会费外,美国还多次以退出联合国下属机构相威胁。对此,联合国秘书长古特雷斯曾发表声明,表示遗憾并强调,这种行为将削弱联合国的全球治理权威。

美国的行为逻辑颇为清晰,试图保留联合国的话语权,同时又规避相应的财政义务,将联合国视为服务其自身利益的工具,符合美国需求则利用,反之则推诿责任。这种行事方式早已引发其他国家的不满,联合国此番亮明底线,客观上与多数国家的期待不谋而合。

——【·国际社会态度鲜明·】—— 面对联合国的警告及美国的欠费行为,国际社会的立场已趋于清晰,多数国家支持联合国的立场。欧盟多国明确批评美国此举破坏了全球治理合作的基础,俄罗斯常驻联合国代表涅边贾直言,美国将联合国视作付费即享服务的俱乐部,公然漠视国际法。

发展中国家阵营的态度则更为坚决,非洲集团强调权利与义务对等的原则,非结盟运动则视此次事件为推动全球治理体系改革的契机,主张严格执行《联合国宪章》规定,反对给予美国任何特殊待遇。中国的做法与美国形成鲜明对比。作为联合国第二大出资国,中国已于2025年10月30日一次性缴清了全年6.8573亿美元的会费,联合国副发言人特意以中文表示感谢。

在此基础上,中国与77国集团提出了《联合国财政机制改革草案》,建议建立分级制裁制度,以应对欠费问题。该提案得到了多数发展中国家的支持。中国的实际行动不仅履行了联合国会员国的财政义务,也体现了维护多边主义的决心与态度。美国的后续举措成为国际社会的关注焦点。从目前的局势来看,美国面临两种可能选择:其一,按照联合国正式程序补缴欠款,历史上美国曾通过卡点转账规避失去投票权的风险;

其二,寻求联合国大会的豁免,但这一豁免需要获得三分之二会员国的支持,在当前国际舆论普遍批评美国的背景下,这一选择几乎不可行。即便美国此次侥幸规避了惩罚,长期拖欠会费所带来的负面影响已无可避免。从特朗普政府上任以来,美国通过欠费、退出国际组织等方式向联合国施压,已经显著削弱了其在联合国框架内的影响力。