原创 特朗普命令,美从66个国际组织退群,究竟会将世界带向何方?
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2026-01-23 23:12:55
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2026年1月7日,特朗普在白宫签署了一份总统备忘录,宣布美国将退出66个国际组织。这个消息一经发布,全球震动了。 这可不是一个小打小闹的决定,退出的组织中有31个是与联合国相关的实体,还有35个是非联合国的其他组织。实际上,这一切早有预兆。早在2025年2月,特朗普政府就发布了行政命令,要求对这些国际组织进行利益评估。国务卿带领团队审查了近一年的时间,当时就放出了风声,称后续可能会有更多行动,现在看来,他们真的是要彻底断舍离了。

说到特朗普退出国际组织,这并不是第一次了。在他的第一任期内,就已经退出了12个关键机制,例如跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和《巴黎气候协定》,这些都未能幸免。 2025年再次上台后,特朗普的退群行动愈加激烈,先是退出了世界卫生组织(世卫组织),然后又退出了联合国教科文组织。这一次,他直接宣布退出66个组织,显然是在进行系统性剥离。

这66个组织的覆盖范围相当广泛,其中包括联合国非洲经济委员会等区域性经济组织,也包括国际可再生能源署、世界自然保护联盟等专业组织。美国的做法显然是在抛弃自己在全球经济协作中的重要平台,令许多人不解的是,他们竟然连气候变化委员会、生物多样性科学政策平台这些环保机构也一并退出,这无疑削弱了全球环境治理的协作基础。 本来全球共同应对气候变化,但现在美国选择了直接撂挑子。实际上,这一切的根源在于美国觉得自己在这些国际组织中的话语权已经丧失,曾经可以主导规则的美国,现在发现无法继续掌控局面,干脆选择退出。再加上美国优先的政策,他们认为履行国际义务,比如交会费和履行环保承诺,损害了国内短期利益。记得美国退出世卫组织时,卫生部长还公开呼吁其他国家也跟着退,这种做法显然不是正常的外交行为,倒像是想拆台。

让人唏嘘的是,二战后,美国正是牵头建立了联合国体系,现在却成了多边机制的解构者。他们总是把参与国际组织看作是财政负担,却忘了这些组织带来的长期价值。比如,在新能源标准制定、公共卫生预警等方面,话语权的重要性不言而喻。如今为了省点钱,美国把这些都丢了,恐怕是捡了芝麻丢了西瓜。 这波退群的最直接影响就是金钱上的问题。世卫组织明年将面临5.6亿到6.5亿美元的预算缺口,全球疟疾、艾滋病防治项目可能因此倒退。联合国人口基金的资金也断了,像阿富汗、苏丹这样的国家,妇幼健康服务可能陷入困境。而气候领域的影响更为严重,退出联合国气候变化框架公约后,全球升温预测值可能上升0.18℃,之前《巴黎气候协定》所取得的减排成果,恐怕要化为泡影。

安全领域同样受到影响,退出全球反恐论坛、亚洲反海盗合作协定,区域安全协作可能面临断层。本来国际合作还好好的,现在美国一退出,诸多问题就开始显现。 就像2008年索马里海盗危机时,各国海军的有效合作,曾取得了很好的成效。现在,如果再发生类似的事件,协调起来恐怕就不那么容易了。而美国国内对此的看法也不统一。民主党批评这是孤立主义泛滥,科技、医疗企业担心全球供应链会遭到断裂。国立卫生研究院因经费削减,已经解雇了1200名员工,科研能力将受到严重影响。更糟糕的是,美国将节省下来的钱投入到军事支出中,使军费预算达到了1.5万亿美元。本来民生和科研投入就已经紧张,现在这一做法只会让情况变得更糟。这让我想起冷战时期的苏联,过度重视军事而忽视民生,最终走向了衰败。美国如果继续这样下去,恐怕会重蹈覆辙。

历史上,两次世界大战带来的教训还不够吗?二战后,联合国、世界贸易组织(WTO)等多边体系的建立,就是为了避免再次发生那样的灾难。而现在美国却在破坏自己曾亲手建立的体系。如果这种单边主义得逞,全球恐将再次陷入动荡。 不过,值得一提的是,多边主义的火种并不会轻易熄灭。欧盟在加强内部协作,中国推动一带一路多边机制,这些可能会成为填补治理真空的新力量。毕竟在全球化的今天,没有哪个国家能够真正做到孤立。

特朗普政府这66次退群根本不是所谓的战略收缩,而是在破坏全球合作体系。从长远来看,美国自己也将因此付出代价,比如疾病防控的失灵、产业规则话语权的流失。到时候再想回头,恐怕已经不容易了。 多边合作才是应对全球共同挑战的唯一途径。如今,气候变化、公共卫生、反恐等问题是全球面临的共同挑战,仅凭一个国家的力量根本无法解决。希望美国能够尽快明白这一道理,不要再走单行道。

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