据央视报道,5月28日,美国联邦法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》加征的一系列关税是越权行为。
这些关税包括今年2月对加拿大、墨西哥和中国输美产品加征的关税,以及在4月2日宣布的一揽子加征关税政策。
做出裁定的法院是美国国际贸易法院,它的地位和联邦地区法院、联邦上诉法院和联邦最高法院同属联邦司法体系。
法院判定的依据是,特朗普引用的联邦法律没有“向总统授予无限的关税权力”,贸易逆差不适用美国的《国际紧急经济权力法》。
这个判决和特朗普关税的两起诉讼有关--其中一起是12个州的关税诉讼,另一起是5家小企业的诉讼,他们都起诉特朗普超权。
《纽约时报》在报道中写道:“法院的裁决是这群企业和各州联盟的胜利,贸易战让他们遭受了巨大的经济损失。”
特朗普政府在裁决发布后也进行了上诉。白宫发言人严厉谴责了这项裁决,说非民选法官无权决定如何妥善应对国家紧急状态,政府会动用一切行政权力来应对这场危机。
并且美国联邦巡回上诉法院在29日批准了特朗普的请求,美国国际贸易法院做出的关税禁令也因此被暂停。
所以,特朗普的关税政策仍会暂时存在,这是特朗普的胜利吗?
其实更像是关税政策的“死缓”,这个诉讼会上诉到最高法院。而法律专家普遍认为,特朗普很可能会败诉。
因为宪法赋予国会,也只有国会,才有征收关税和监管对外贸易的权力。
这是特朗普关税政策的法理软肋——总统权力的边界问题。
当法院开始质疑关税政策的合法基础时候,特朗普的关税政策也许就进入了倒计时。
如果特朗普通过《贸易扩张法》第232条等其他法律途径征收关税,程序一般需要270天才能完成。
如果再过一年之后,美国还有多大劲儿再拿起关税大棒?结局对美国貌似不乐观了。
特朗普的关税政策执行俩月了,但是不行事儿,基本上没什么进展。
如今关税战还没停,可以先看一下特朗普近期新的关税“鬼点子”。
这可能也是让联邦法院看不下去,直接出手的原因。
特朗普在对中国的关税战认怂之后,鬼点子又使在其他国家身上了,对欧盟和其他国家来了一顿“关税王八拳”。
5月23日,特朗普说美欧之间的关税谈判没有任何进展,建议从6月1日起对欧盟征收50%的关税。
到了25日,特朗普说在和欧委会主席通电话后,他同意把对欧盟征收50%关税的起征时间从6月1日延至7月9日。
特朗普还表示,要在六月底前对苹果、三星等不在美国设厂生产的手机制造商征收25%的关税。
欧盟被美国当成新对手是很不高兴的:“你打不过中国就跑来威胁我?中国是硬茬,我就是软柿子呗?我的GDP总量是19万亿美元,是世界第二大经济体,我是好欺负的吗?”
而特朗普之所以急着大加关税,是因为他目前的处境不太妙。
第一,特朗普面临着大幅减税政策之后的财政压力。
5月22日,美国众议院通过了“大而美法案”,其中包含了全面大幅减税的政策,包括延续特朗普第一任期时,对企业所得税和个人所得税的削减政策、提高州和地方税扣除额的上限等。
但是根据美国“经济与税收政策研究所”的研究,这些政策会扩大贫富差距,受益者主要是富裕群体和大型企业。
全美收入前20%的富裕群体会获得3.7%的税后收入增长,而低收入群体人均会损失约800美元。
这些减税法案落地之后,如果不能从其他国家的关税上“吸血”,联邦收入就会大幅减少,政府会更“揭不开锅”。
第二,特朗普的激进政策让他面临着巨大的政治压力,所以,他非常需要做出些成绩,来平息国内的各种反对。
但是欧盟、日本、印度这些经济体对特朗普的关税政策都不让步,依然在观望。
特朗普如果一个个地和他们扯皮也不顶用,所以就“擒贼先擒王”,先对欧盟这个最大的贸易伙伴出手,只要把欧盟谈妥了,跟其他国家谈判就有底气了。
但问题是特朗普有这个实力打赢吗?
欧盟的谈判态度一直很明确:欧盟与美国之间的贸易协议必须基于相互尊重,而非威胁。
美国花了两个月都啃不下来,后面的对抗也占不到什么便宜。
特朗普的上诉虽然通过了,但是关税战的结局在司法制衡、州政府和企业的抗议诉讼、各国强硬反制下已经逐渐显现。
美国因财政困境而发起的,讹诈的关税战,正走向它注定的结局。