参考消息网4月3日报道英国《经济学人》周刊网站3月31日发表题为《“解放年”没有解放美国工厂》的文章，文章摘编如下：

内心深处，就连唐纳德·特朗普有时候似乎也怀疑，关税对普通美国民众究竟有多大好处。过去一年，这位总统四次提出，如果关税导致玩具价格上涨，孩子们可能就只能将就着玩“两个娃娃，而不是30个”。

白宫称，这些代价值得承担，因为关税将使美国制造业摆脱长达数十年的低迷。去年4月2日，特朗普公布他的“解放日”计划，将关税提高到近一个世纪以来的最高水平。12个月后，关税基本保持在这个水平，期间跌宕起伏，穿插着各种贸易协议、与盟友发生的冲突、对特定行业给予的豁免以及在最高法院遭遇的惨败。“会有大批工作和工厂回归我们的国家，”特朗普当时承诺。

一年过去了，形势如何？自特朗普上任以来，制造业流失约10万个工作岗位。制造业在2025年的大部分时间都处于衰退状态。大多数美国制造商似乎都把贸易战视为需要克服的挫折，而非值得庆祝的胜利。自特朗普上任以来，供应管理协会调查报告中出现的大多数制造商评论都提到了关税，没有一条评论是积极的。许多未发布的评论言辞更加激烈。

这种愤怒源于两大问题。首先是全局性的混乱：频繁的变动、不稳定性以及堆积如山的繁琐文书。朱莉·罗宾斯经营着一家位于俄亥俄州的吉他效果器制造公司。她估计，过去一年，为了遵守关税规定，她的小企业耗费大约400个工时。她说，“花在应对这些事情上的每一小时，原本可以用来帮助增长业务。”

不断变化的关税使得招聘、支出或投资计划都变得异常艰难。“解放日”过后，衡量经济政策不确定性的月度指标创下历史新高，超过新冠疫情初期创下的纪录。

这种不稳定性使得制造业回流变得尤为困难。新建工厂的规划和投产往往需要五到十年的时间。如果未来的政府彻底取消关税，或者现任政府出台新的豁免条款，那么那些只在现有关税政策下才有经济意义的项目很容易就会变成资金的无底洞。

目前的不稳定状态也远未结束。特朗普在最高法院败诉后于2月份实施的10%临时性普遍关税将于7月份到期。除非国会通过一项（几乎不可能实现的）法案，否则这项关税无法续期。为弥补这一缺口，政府计划采用一系列针对特定国家和行业的关税措施，其法律基础更加稳固。但这一过程将会混乱难测，而且很可能需要数月时间。

等到这一切完成，下一届总统大选也就不远了。美国可能会选出一位削减关税的民主党人（也有较小可能性选出一位对关税持怀疑态度的共和党人），将关税压下来。

第二个问题与原材料、零部件关税有关。即使是那些在美国完成大部分工作的制造商往往也需要从国外进口零部件。对许多制造商来说，钢铁关税尤其令人担忧；钢铁用途广泛，通常依赖进口，而美国的钢铁产量又低于消费量。原材料、零部件关税对出口商的损害尤其严重，因为他们要与那些完全不用缴纳关税的外国工厂在海外竞争。但是，如果不破坏贸易战背后的逻辑，这些关税就很难轻易取消。

政府的首选策略似乎是向那些“嗓门最大”（且人脉最广）的行业提供关税豁免。然而，豁免只会进一步动摇关税政策的根基：如果某些行业能够获得减免，其他行业也会纷纷效仿——既然如此，又何必费劲推动制造业回流呢？

“解放日”已过去一年，美国的关税政策出人意料地不受欢迎，即便在制造业领域也是如此。关税催生国内制造业繁荣的可能性似乎比以往任何时候都更加渺茫。（编译/赵菲菲）