在郑开同城化战略进入全面实施阶段的关键时刻，郑州市政府近日印发《郑州市支持河南中牟新区加快发展若干先行政策措施》（以下简称《政策措施》），18条含金量十足的“政策大礼包”全面助力中牟新区发展跑出“加速度”。

将新区规划纳入郑州市规划体系

2024年11月，作为我省第一个省级新区，河南中牟新区挂牌成立。规划建设的中牟新区是推动郑开同城化提速提质、更好支持郑州发挥都市圈核心作用、引领带动中原城市群实现高质量发展的重要举措，定位为郑开同城化发展先行区、创新驱动发展引领区、文化旅游创意融合区、先进制造业重要基地、城乡融合发展示范区。

谋定后动，规划先行。《政策措施》绘制了新城发展的“路线图”，明确提出，指导新区编制《河南中牟新区总体发展规划》，充分衔接市“十五五”发展规划等重点规划及各领域专项规划。将新区规划纳入郑州市规划体系统一管理，重点将新区建设纳入全市轨道交通、枢纽体系、城市基础设施更新改造等专项规划。

“规划权限”上有突破。《政策措施》明确，“依法依规下放、委托或授权新区行使部分市级开发建设和经济管理权限”，这意味着中牟新区将获得更大的发展自主权。权限下放如同“松绑放权”，能让中牟新区更加灵活地应对市场需求，吸引企业落地。

创新要素加速集聚。支持新区与中原科技城协同发展，引导中原科技城科研成果在新区中试、转化，支持新区建设科技成果转移转化示范区。支持新区创新平台建设，统筹市级创新专项资金向新区倾斜，支持重点实验室、创新中心、研发中心、院士工作站、中试基地等创新平台在新区布局。

打造新兴产业“增长极”

产业发展是新区建设的核心引擎。《政策措施》提出，对新区布局的重点产业项目和重大基础设施建设项目，优先列入市重点项目，给予政策支持。

在专业园区规划上，支持新区规划建设汽车智能网联、汽车零部件、装备制造、生物医药、现代食品、新型储能、氢能、低空经济（无人机）等专业园区。支持郑州机动车质量检测认证技术研究中心在新区建设国家新能源汽车产品质量检验检测中心。

此外，还将支持市制造业高质量发展等专项资金向新区项目倾斜，推动产业集群化、高端化发展。

文旅融合绽放新光彩。“只有河南·戏剧幻城”等文旅项目的成功，打出了郑州文旅新名片。《政策措施》提出，支持新区开展文旅产业强链延链补链，重大文旅文创、酒店民宿、会议会展等项目优先在新区布局。在金融创新方面，鼓励开展景区经营权质押贷等多种贷款形式，助力文旅产业发展。同时，支持新区创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区等品牌，承办高能级展会、论坛等活动，提升新区知名度和影响力。

打造宜居宜业“新生态”

要素保障方面，《政策措施》提出支持新区开展区域节能审查，在使用征收年度林地定额方面给予倾斜。在政策待遇上，新区在低运量轨道交通、城市更新、城中村改造、保障性住房建设、商品房以旧换新、重大基础设施建设、政策性资金申报等领域，将享受郑州市中心城区政策。产业扶持、科技创新、人才引进等各类政策，也将参照中心城区标准执行，社会保障、行政事业人员工资等同样参照中心城区待遇标准，确保新区发展与中心城区同频共振。

交通基础设施建设是新区发展的“先行官”。郑州市将加快G310改扩建、科学大道、金龙路、平安大道等重点骨干交通项目建设，推动低运量轨道交通T1线项目实施，并支持新区内更多地铁线路、站点纳入郑州地铁四期规划，构建便捷高效的交通网络。

民生配套同步“加速跑”。《政策措施》提出，加大市属三甲医院、幼儿园、中小学、高中、文化体育等优质社会事业项目向新区布局、拓展及合作力度。将新区公交客运、出租车及网约车等公共交通运营管理逐步纳入市级统一规划管理，支持新区在医保、教育等方面逐步参照执行郑州市中心城区居民待遇标准。

每年5亿元专项补助资金

用于新区建设

真金白银的投入彰显决心。市财政每年安排5亿元专项补助资金，用于新区开发建设，期限暂定3年。在金融支持上，鼓励市级各类政府投资基金与新区合作参股设立子基金，支持金融机构在新区开设分支机构或办事处，提升新区金融服务能力。

创新机制激发活力。按照《政策措施》，支持市属国有企业在新区全资或合资设立AAA级国有平台公司，按照“管委会＋公司”的运作模式，不断完善招商引资、基础设施、公共服务等领域的运营体系。

人才是发展的第一资源。《政策措施》支持新区落实高层次人才自主认定政策，经备案后享受相应人才待遇。选定有条件的市属高校作为产业发展人才培养基地，鼓励院校与新区企业开展人才订单式培养。

此外，将新区作为干部锻炼和培养的重要载体平台，开展干部交流，支持市直机关、国有企业及金融机构干部人才在新区挂职锻炼。

《政策措施》还提出支持新区与郑州航空港区、郑东新区等周边地区联动发展，支持新区与开封城乡一体化示范区结对共建，实现优势互补、协同发展。

记者董艳竹

编辑 李雅薇

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