3月12日,特朗普政府以未禁止进口强迫劳动产品为由,打算对全球六十个经济体发起301调查。这一轮的301关税行动已经进入听证会阶段,但与以往不同的是,这次的麻烦似乎更大了。反对新关税的声音不仅来自海外,甚至已经烧回美国国内。在7月7日开始,为期三天的听证会上,几乎所有涉事国家的代表都对美国打出的强迫劳动帽子表示反对,无论是发达国家的新加坡、韩国、欧洲国家,还是发展中国家的墨西哥、巴西、秘鲁等,都一致反对美方的单边定性。可以毫不夸张地说,美国惹得众怒几乎是全方位的——参与听证会的代表几乎没有一个支持新关税,而美国本土22个州的总检察长也公开反对特朗普的新关税。这并非他们多么善良,而是因为这一次,他们看清了新关税背后的真正意图:这不仅针对外国,更可能针对他们自己。

那么,美国有那么多州总检察长,为什么只有22个会站出来反对特朗普?这22个总检察长是心系外国吗?显然不是,他们之所以出声,是因为政治立场——全部为民主党籍。在美国政治格局中,民主党一向比共和党更强调人权议题,但这一次,他们的立场显得更理性、更直接。从这22名总检察长递交的长达18页的意见书可以看出,他们坚决反对一切形式的强迫劳动,同时也明确反对特朗普以强迫劳动为名对全球加征关税。他们的理由很明确:特朗普的说法站不住脚,这次行动更像是一次有预谋、有针对性的政治操作。他们将新关税定义为报复行为与政治行为,而非真正的人权行动。这种判断并非空穴来风——此前特朗普对全球加征关税已被最高法院裁定非法,他所依赖的《1974年贸易法》第122条款也仅能维持150天的效力。

实际上,这次301调查的核心目的并非真正关注强迫劳动,而是对旧关税被裁定非法后的一次新尝试。从时间节点和加征税率来看,总检察长的判断颇具说服力:新关税加征幅度10%至12.5%,与此前加征10%的旧关税几乎一致,而且涉及的范围高度重合。更令人质疑的是,USTR(美国贸易代表办公室)仅用了两个月就完成了对全球60个经济体的调查,这在操作上几乎不可能令人信服。美国贸易代表办公室人员仅两百余人,怎能在如此短时间内完成充分且可信的调查?民主党当然清楚美国机构的执行力,他们深知,这根本是一个不现实的快餐式调查。

总检察长们虽然不会直言不讳,但在口径上表述为调查以异常紧迫的速度推进。显而易见,他们认为调查速度存在问题——美国贸易代表办公室做出的决策,并非因为发现了确凿证据,而是为了继续维持全球关税寻找法律依据。这只是动机之一。动机之二更有说服力:如果一个国家存在强迫劳动的风险,美国理应对该国全面加征关税,而非选择性地挑剔。以巴西为例,USTR认为巴西存在强迫劳动风险,却无法提供完整证据链。即便退一万步,假设巴西确有风险,美国是不是应该全面加税?但实际上,特朗普政府对巴西部分农产品和矿产品却给出了关税豁免,这种选择性,显然带有政治意味,而非人权考量。

总检察长们指出,这种区别对待具有极强的政治意味,对他们自身也会产生影响。特朗普的新关税政策呈现出普遍施压、关键豁免的特征,豁免部分很容易被民主党解读为照顾特定产业或选区利益。尤其是在11月中期选举临近的背景下,民主党绝不希望看到这种局面。正因如此,22位民主党籍总检察长会选择发难,而共和党籍总检察长则保持沉默。对共和党而言,新关税若出台,甚至可弹冠相庆;对民主党而言,这无异于自掘坟墓。特朗普企图通过新关税为共和党营造有利执政环境,但民主党显然不买账。从22位总检察长一致态度来看,他们不仅不同意,还会在各个层面设置阻碍,让新关税难以顺利落地。

听证会的阻力,仅是个开始。如果特朗普无视民主党的反对强推新关税,事情恐怕会闹到最高法院门口。民主党的理由充分:这种行为不合法,而且会对美国本身造成伤害——进口商品价格上涨,美国企业承压,民众面临物价上升压力……共和党保持沉默,而民主党密集发声,从这一事件中,足以感受到美国党争的激烈程度。党争的危害不容小觑,纵观历史,汉末和北宋的党争都曾成为国家衰落的重要因素。如今,这一次轮到美国体验党争的代价:如果特朗普能压住民主党,给共和党腾出政治空间;若压不住,新关税的落地恐怕将经历一番波折,前路充满变数。