7月15日，国新办举行新闻发布会介绍2026年上半年货币政策执行和金融统计数据情况。中国人民银行新闻发言人、副行长邹澜表示，下一步将继续稳步推动熊猫债券市场高质量发展，便利境外机构参与境内熊猫债券的发行和交易。

熊猫债券是外国政府、国际开发机构、大型跨国机构等境外机构在中国境内发行的人民币债券。

邹澜表示，近年来，人民币在跨境贸易、投融资等领域使用更加广泛。境外主体对人民币的融资需求增强。在这一背景下，人民银行遵循市场化、法治化、国际化的原则，优化注册发行信息披露、资金使用等机制安排，为境外发行人参与熊猫债券市场提供稳定的制度环境，便利境外机构开展融资。

2026年上半年，熊猫债券发行超过1600亿元，同比增长69%。截至2026年6月末，熊猫债券已累计发行超过1.3万亿元，发行主体有110多家，覆盖亚、欧、非、南美、北美五大洲的24个国家和地区。从发行主体来看，越来越多的国际知名机构参与到熊猫债券市场。亚投行、亚开行等国际开发机构，德意志银行、法国农业信贷银行、拜耳等大型跨国机构，已经成为熊猫债券市场的经常性的外国发行人。近年来，匈牙利、哈萨克斯坦等外国政府机构，摩根士丹利、瑞士银行、巴西书赞桉诺等大型跨国机构，相继参与中国熊猫债券市场，巴西、印尼等国政府也在准备发行熊猫债券。

邹澜表示，从投资者来看，熊猫债券在我国获得了商业银行、基金、理财的境内投资者的广泛认可。境外机构投资者由于更了解熊猫债券的发行主体，也把熊猫债券作为主要的投资交易品种，熊猫债券市场活跃度逐步提升。2026年上半年，熊猫债券累计成交3426亿元，同比增长49%。参与熊猫债券交易机构2493家，同比增加了599家。国际机构发行人民币计价的熊猫债券，募集资金投向跨境贸易结算、实体项目投资、产业链、资金周转等实体经济领域，表明了对我国制度环境、发展预期以及人民币的充分认可，也进一步丰富了全球投资者的人民币资产配置渠道，形成可持续的人民币使用生态。