国务院新闻办公室发布会现场

■ 中国经济时报记者 孙兆

“‘十五五’时期，我们将努力构建一个更为强大、稳固、平衡、可持续的财政，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚实财政保障。”8月21日上午，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，财政部副部长廖岷在会上表示，过去五年，财政宏观调控效能不断提升，有力支撑了经济社会高质量发展，并实现了财政可持续性，财政作为国家治理的基础和重要支柱的作用进一步彰显。2021—2025年，全国一般公共预算收入共计106万亿元，支出合计135万亿元，较“十三五”时期均有较大幅度的增长。

构建现代财政宏观调控机制

精准有效的宏观调控是我国经济平稳健康发展的重要保障。当前，面对复杂多变的国内外经济形势，如何进一步提升财政宏观调控效能、加快构建现代财政宏观调控机制，成为备受关注的重要课题。

廖岷表示，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段。财政作为国家治理的基础和重要支柱，宏观调控的方向和逻辑要与经济情景相适配。具体来说，主要有四个方面考虑：

一是注重把握稳中求进工作总基调。一方面，保持宏观政策连续性、稳定性，在更长的周期内对财政资源进行精算和配置。另一方面，主动识变应变求变，根据经济发展形势，及时谋划、适时推出增量政策，更好发挥存量政策和增量政策集成效应，以时间换空间。

二是注重总量与结构并重。宏观调控既有总量的考虑，也有结构性的考虑。围绕稳增长、稳就业、稳预期政策目标，加大逆周期和跨周期调节，在保持必要赤字规模和支出强度的同时，下力气优化支出结构，集中财力保障国家重大战略任务。

三是注重供给侧和需求侧协同发力。更好发挥内需对经济增长的“主动力”和“稳定锚”作用，把扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动供给与需求实现更高水平动态平衡。

“重点是统筹用好政府债券、税收、财政贴息、专项资金等政策，将惠民生和促消费紧密结合，促进服务消费提质惠民、商品消费扩容升级，培育打造消费新业态新模式新场景，着力提升居民消费能力；加快建设现代化产业体系，以创新驱动、高质量供给引领新需求。”廖岷说。

四是注重政策工具统筹协调。加强财政政策与货币、产业、区域等宏观政策的协同配合，因时因势创新完善政策工具箱，打好政策“组合拳”，提升宏观政策的传导效率和整体效能。

持续提升群众“三感”

近年来，财政部持续加大民生投入，把更多资金投向“投资于人”和民生保障领域，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

财政部预算司司长王新祥表示，财政部门不断加大保障和改善民生的力度，持续增进民生福祉。概括起来主要体现在以下两个方面：

一方面，真金白银投得更“实”。今年，全国一般公共预算安排教育、社保、卫生、住房等方面的资金达到了12.4万亿元，比上年增长5.4%，高于全国一般公共预算支出增幅1个百分点。

“一老一小”服务保障更加有力。今年专门安排资金，支持农村地区65岁及以上老年人等群体免费接种流感疫苗。超过2500万名婴幼儿及其家庭领到了2026年度育儿补贴，约2400万人次在园儿童享受到学前一年免保育教育费政策。基本医疗卫生服务提质增效。居民医保财政补助标准进一步提高，减轻人民群众就医负担。支持落实将双价HPV疫苗纳入国家免疫规划，推动为年满13周岁的女童做好接种服务。

教育公平稳步提升。下达学生资助资金超过1600亿元，预计全年将有1.5亿人次受益。

另一方面，政策举措落得更“准”。坚持问需于民，找准投资于人的切入点，靶向发力。比如，针对“一人失能、全家失衡”的长期护理难题，中央财政推动加快建立长期护理保险制度。同时，安排资金超过120亿元，在全国范围内实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，惠及近200万失能老年人。再比如，为适应学龄人口变化，调整教育转移支付资金结构，推动教育资源优化配置。

总 监 制 丨 杨玉洋 车海刚

监 制 丨陈 波 刘卫民

审 核丨王小霞 发 布丨张贵辰