美国总统特朗普实施的关税迫使全球都在盘算。对日本和其他许多国家来说,依赖美国市场带来的不利影响变得更为明显。
对受美国关税影响的国家来说,潜在的经济危害太大,不能简单地寄希望于总统本人改变主意。日本尤其受到美国市场的危险影响。但是,作为在全球都建立联系的第四大经济体,日本有相应的资源和机会制定有效的多边战略,应对华盛顿阻挠贸易的做法。
就算东京能够与特朗普谈判以获得关税豁免,严重的损害也已造成。包括日本在内的许多国家都对美国市场的长期开放失去信心。过度依赖对美贸易已经变得风险太大。
日本和其他处于类似立场的国家现在需要采取不依赖与美国合作的行动。特朗普可能敌视贸易,但这不会改变贸易推动增长的基本经济现实。减少关键依赖关系的必要性也没有消失。为了抵消特朗普关税带来的损害,日本必须扩大自身的贸易关系,与其他国家开展合作,即便没有美国也要加强全球贸易体系——至少目前如此。
日本战略的一个关键部分必须是通过增加和其他地区的贸易来弥补对美出口可能出现的明显损失。主动向外扩展可以为此打下基础。
下一步是通过自由贸易协定正式确立新的、深化的贸易关系。一个良好的起点将是发展现有的地区协议《区域全面经济伙伴关系协定》。
日本的目光还应超越《区域全面经济伙伴关系协定》。此前,由于地理距离的遥远以及历史上未曾建立过深厚联系,日本在拉美或中东地区没有高度发展的贸易关系。但是,特朗普关税可能推动日本开拓这些市场,因为日本要寻求机会扩大贸易并使之多样化。东京尤其应该寻求与南方共同市场和海湾合作委员会达成贸易协议,这两个集团的经济活动生机勃勃。
日本战略的另一部分必须是加强被特朗普削弱的国际贸易规则和制度。今天的关税进一步破坏以世贸组织为基础的体系。世贸组织尽管并不完善,但仍然非常重要。
在美国最近试图削弱多边贸易体系的情况下,有必要采取大胆务实的措施来加强这一体系。没有哪个国家能够独自实现经济安全,甚至包括美国。有弹性的供应链取决于是否有可靠的贸易伙伴。
近年来,美国一直在领导多边努力,发展关键矿产和清洁能源技术的替代供应链。但关税将筑起高墙阻断这些联系。如果华盛顿不能成为可靠的伙伴,其他国家将需要在没有美国的情况下合作建立这些供应链。(编译/赵菲菲)
本文由美国《外交》杂志网站6月6日发表,原题为《日本以及美国的其他盟友可以怎样绕开美国》,作者是日本经济产业省原审议官寺泽达也。