据新华社报道，美国总统特朗普12月8日下午在白宫宣布，联邦政府将为美国农民提供规模为120亿美元的救助，以应对美关税政策对美农业的“反噬”。

特朗普在与农业部长布鲁克·罗林斯、部分农业州议员以及农民代表会面时公布了这项计划，大部分救助资金将来自美国农业部的“农民桥梁援助计划”（Farmer Bridge Assistance）。

特朗普政府今年早些时候出台大范围加征关税政策，导致美国出口市场受阻。美国大豆和玉米等农产品售价低迷，加上化肥和农用机械成本升高，美国农场经营难以盈利，不少农民陷入困境。有分析认为，随着中期选举临近，共和党在担忧农村地区选情的情况下推出了这项纾困计划。

在纾困计划发布之前，民主党人猛烈抨击了特朗普。“特朗普想为试图修补他自己制造的烂摊子邀功。特朗普的关税正在重击我们的农民，提高食品生产成本，把农民推向破产。农民需要的是可以销售的市场——不是他破坏之后给出的安慰奖。”民主党人、参议院少数党领袖查克·舒默在社交平台X发文称。

农民提前过上了圣诞节？

根据农业部披露，这项计划的资金将流向玉米、棉花、高粱、大豆、水稻、小麦等农作物种植者，付款将在明年2月底前完成。政府将先行发放110亿美元，并预留10亿美元，根据需要支持水果和蔬菜种植者。

“这项救助将为农民带来急需的确定性，帮助他们将今年的农作物推向市场，并着眼于明年的收成，同时也将支持他们继续努力为美国家庭降低食品价格。”特朗普在8日举行的圆桌讨论会上说。

特朗普在宣布这一消息时，还批评了其他国家的保护主义农业政策。“农民不要救济，他们要的是公平竞争的环境。我们将让农民变得如此强大，迎来农民的黄金时代。”

在爱荷华州从事养牛和种植大豆的农民科特·霍卢布告诉特朗普，由于这笔过渡性援助，“农民们提前过上了圣诞节”。

但也有农民曾对援助持保留态度。伊利诺伊州大豆协会第五区主任马克·里德此前告诉美国有线电视新闻网（CNN）：“农民不想要免费援助，我们想要的是自由贸易。”

此次纾困计划出台之际，正值美国与中国等国在农产品进口领域陷入贸易争端。与此同时，美国最高法院也在审查特朗普的关税政策。

中美贸易战对美国大豆种植户造成了尤其严重的冲击。美国广播公司（ABC）报道称，秋季正值美国大豆丰收季，而此前中国全面停止了从美国采购大豆。根据美国农业部数据，2024年中国是美国大豆的最大买家，采购额达126.4亿美元。

中美10月宣布达成一项框架性贸易协议，其中包括一项大豆采购安排。根据协议，中国同意在今年最后两个月购买1200万吨美国大豆，并在2026、2027和2028年每年采购2500万吨大豆，与贸易战前的水平大体相当。美国农业部数据显示，自10月底以来，中国已购买约220万吨美国大豆。

即便如此，特朗普还是在8日的会议中称赞“关税体系对经济至关重要”，并把农民的困境归咎于“现代史上最严重的通胀和对能源、水资源及无数农民必需品的苛刻限制”。

这并非特朗普首次推出农业援助计划。2018年至2019年，特朗普政府在发动关税战导致农产品滞销后，也曾批准了两项总额达280亿美元的援助计划。

救助金额远低于农民损失

农业部副部长理查德·福戴斯表示，根据此次救助计划，个人或法律实体最多可获得15.5万美元补助。与其他农业项目的“门槛”类似，只有调整后总收入低于90万美元的生产者才有资格领取补助。福戴斯还表示，此计划是一个“经济损失项目”，其本意并非专门用来补偿因贸易战和报复性关税受损的农民，而是更普遍地帮助那些陷入困境的生产者。

有分析认为，总体救助金额可能远低于农民近期的损失。按目前估算，120亿美元的纾困计划最多只能覆盖农民目前三分之一的损失。

北达科他州立大学高级研究经济学家肖恩·阿里塔估计，美国农户今年秋收的损失将介于350亿至430亿美元之间。此外，贸易战并非他们面临的唯一问题。多年来，农业生产成本持续上涨，农业贷款的利率依旧偏高，大多数农产品的销售价格低于其生产成本。

今年，由于政府提供的临时性灾害援助和经济援助，美国农民预计将获得接近创纪录的400亿美元政府补贴。但根据密苏里大学食品和农业政策研究所的估计，由于政府补贴减少和农作物价格低迷，到2026年，美国农业净收入可能会下降超过300亿美元。