从“多头跑”到“一网通” 看湖北如何“高效办成一件事”
从“多头跑”到“一网通” 看湖北如何“高效办成一件事”
从“多头跑”到“一网通”，湖北持续深化“高效办成一件事”改革。
“以前跑断腿，现在一次办！”这句感慨，是湖北持续深化“高效办成一件事”改革的生动注脚。
我省坚持制度重构和技术赋能并重，在“十四五”收官之际交出一份亮眼的成绩单：68项“一件事”全省推广，地方创新84项重点事项，平均减时间79%、减材料51%。
这场变革的核心，是以人民为中心的发展思想。它不只是流程的简化、时间的压缩，更是政府治理理念的革新与服务角色的重塑。当“好办、易办、快办”成为常态，优化的不仅是营商环境，更是百姓的生活环境与对未来的信心。
高位推动点燃改革引擎
改革，从来不是易事。
湖北省委、省政府以“一年接着一年干”的决心，将“高效办成一件事”作为优化营商环境的关键抓手。
在机制层面，湖北建立了高效的协同模式：各级政务服务管理部门统筹协调、跟踪督办，各业务牵头部门制定规范、对接系统，配合部门协同优化流程，形成了条块结合、上下联动的强大合力。标准化建设同步跟上，制定了《关联事项集成办服务规范》等一系列地方标准，并推行 “一张清单管到底”，为改革奠定了坚实的制度基础。
今年11月，湖北印发《关于深入推进“高效办成一件事”改革 提高政务服务质效营造良好发展环境的若干措施》，围绕企业和个人全生命周期，梳理出100多项重点事项，推动政务服务集成化升级。
在前期改革已大幅压减办事时限的基础上，此次新举措进一步瞄准跨部门、跨层级的协同“堵点”，以“并联审批”为关键，围绕创新政务服务模式、拓展政务服务场景、强化数智赋能、加强效能评价监测等方面，提出18条举措，力争实现重点事项办理时限、材料和环节“三个减半”，计划到2026年底，完成80项重点事项落地实施；2027年底，实现100项重点事项全省落地。
《措施》还提出提升“跨域通办”质效、完善“容缺速办”机制、提高“免证快办”效率、拓展“智能好办”领域4条省级举措。推动数据共享，全面对接省级政务“一张网”，让更多事项实现“网上办、掌上办”。
办事流程深刻重塑
改革的成效，首先体现在办事流程的深刻重塑上。
我省聚焦企业和个人全生命周期，将原先分散在多部门的“一堆事”，整合成主题明确的“一件事”。
“集成办”让办事“打包”。以大学生就业落户安居“一件事”为例，过去涉及公安、人社、教育等多个部门的28项材料，让学生们跑得晕头转向。改革后，只需提交4项核心材料，通过一个窗口或一个网络入口，信息便在部门间自动流转、分类审批，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。
“跨域办”让距离“消失”。湖北完善全省通办工作规范，构建了线上线下互补的服务体系。如今，1000项高频事项可在全省通办，武汉、襄阳、宜荆荆三大都市圈内分别有上千项事项实现“圈内通办”，150项高频服务更是走出了省界。异地办事不再意味着舟车劳顿，制度性交易成本显著降低。
“承诺办”让审批“加速”。在人社、住建、交通等领域，湖北推行了200项承诺办事项。信用良好的企业和个人，在主要材料齐全的情况下，可“承诺即办”。武汉市打造的“占道挖掘”等22个应用场景，将夜间施工许可的办结时限从5个工作日压缩至1个工作日，材料从5份精简至2份，效率提升立竿见影。
“免申办”让政策“找人”。改革推动政府角色从“被动受理”向“主动服务”转变。通过建设惠企政策直达快享专区，对接多个省级部门和综合服务平台，实现从“企业大海捞针找政策”到“政策精准敲门送上门”转变。
数字赋能让群众少跑腿
如果说制度创新是骨架，那么，数据就是血液与神经网络。
全省一体化大数据能力平台汇聚了人口、法人等海量数据，成为“免填免交”的底气。办事时，许多基本信息可实现自动获取，无需重复填写。全省统一的电子证照库已建成，100种高频电子证照在政务服务中实现“免提交”。综合服务信息化管理平台将基层数据采集模式，从“手工填报”转变为“系统取数、人工核补”，最大程度减少了表格之困。
武汉市公安局武汉东湖新技术开发区分局政务服务(出入境）大队教导员武窈瑶介绍，“微警务”实现群众一站式自助受理+领证服务，在身份证换证高峰的背景下，向科技借警力，实现24小时身份证换证服务。
在襄阳市政务服务中心大厅，“办不成事”反映窗口日渐冷清。这个窗口设立于2021年，累计受理诉求2015件。近几年，大数据的综合应用让多数业务可以线上办结，“办不成事”窗口接到诉求逐年下降。“这是对服务质效的另一种肯定。”襄阳市行政审批局审批制度改革科科长李明杰说。
未来的湖北政务服务，将更加“聪明”——
智能导办能基于数据核验办事人信息，对155个事项提供全程智能引导，已为办事群众提供服务30余万次；
在12个市县开展的智能办改革试点，探索着“申请即办结”的未来模式。襄阳市、宜昌市建立的社保待遇资格“静默认证”体系，通过大数据比对替代传统人工认证，让140余万老年人免去了奔波之苦，在“无感”中完成认证。
遍布城乡的政务服务自助一体机实现公安、人社、医保等高频事项的“自助申请、自助发证”，群众根据提示操作，系统自动调取数据、完成校验审批并打印结果。政务服务，突破了时间、空间的限制，体现着时代进步的温度。
（毛华）