人民网记者 黄盛

2026年开年不到一个月，一系列财政、金融政策举措相继出台，给经营主体，特别是中小企业带来“真金白银”的支持——

支农支小再贷款与再贴现额度合并使用，增加支农支小再贷款额度5000亿元，总额度中单设一项民营企业再贷款，额度1万亿元，重点支持中小民营企业；

科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元，增加4000亿元至1.2万亿元，将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域；

此前已经设立的民营企业债券融资支持工具、科技创新债券风险分担工具实施合并管理，合计提供再贷款额度2000亿元；

服务业经营主体贷款贴息政策新增数字、绿色、零售3类重点领域，单户享受贴息的贷款规模由100万元提高至1000万元，贴息上限提高至10万元；

设备更新贷款财政贴息政策扩大支持范围，由设备购置贷款拓展至设备更新项目相关的固定资产贷款，并纳入再贷款政策支持的、2026年起新发放的科技创新类贷款；

国家融资担保基金设立专项担保计划，规模5000亿元，分两年实施，为符合条件的中小微企业民间投资贷款提供担保，不仅支持用于场景拓展和升级改造的中长期贷款，也支持改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动……

业内人士表示，一系列措施背后，财政金融正协同发力，更加精准有力地缓解中小企业“融资难”“融资贵”难题，助力扩大有效需求。

“近期政策的密集出台，是应对短期挑战与布局长期发展的‘双线作战’。”南开大学金融学教授田利辉向记者表示，短期看是对经济“三重压力”的精准应对，长期看则是推动产业升级、培育新质生产力的关键部署，为我国中长期竞争力夯实微观基础。

田利辉认为，当下财政与金融政策不是简单的“1+1”，而是在形成“财政分担风险、金融提供杠杆、政策引导方向”的乘数效应。例如，政府性融资担保体系大幅提高风险分担比例，可以改变银行的信贷决策函数。同时，财政贴息直接作用于企业的贷款利息，降低了融资的显性成本。此外，政策工具的精准还在于从“锦上添花”转向“雪中送炭”，聚焦企业扩大再生产、设备更新、技术研发等具体环节的融资需求，而非提供无约束的流动性。

上海金融与发展实验室副主任董希淼告诉记者，2026年应不断增强宏观政策的协同性和集成效应，让政府资金、金融资源和社会资本形成合力，更精准有力地服务实体经济。其中，重点在于财政政策发挥“药引子”作用，通过贴息、担保、风险补偿等方式，为金融资源进入特定领域降低风险、提供激励；货币政策发挥“灌溉渠”的作用，金融机构用好财政政策提供的信用支持和风险缓释，将资金精准“滴灌”到中小微企业、科技创新、提振消费等重点领域和薄弱环节，将“投资于人”与“投资于物”实现有机结合。

另外，支持政策从“文件上”落到“企业账户上”的“最后一公里”是关键。田利辉建议，政策工具实现精准触达，需要从“被动审批”转向“主动推送”，从“流程合规”转向“效果导向”，从“单一融资”转向“综合赋能”，通过政策引导，带动金融机构为企业提供财务规划、市场对接等多元化服务，提升其内生发展能力，最终实现“赋能”远大于“输血”的长期效果。

也有业内人士表示，支持中小企业发展的政策利好最近密集释放，旨在面向技术研发投入、产业链协同、融资成本降低等方面靶向发力，从而提供“全周期陪跑”服务，进一步支持实体经济高质量发展。