央视记者获悉，美国总统特朗普近日宣布成立的所谓加沙“和平委员会”，已向大约60个国家和国际组织发送了入会邀请函。这个被西方外交官私下称为“特朗普版联合国”的新机构，根据其章程草案，将由特朗普本人担任“终身主席”。

引人注目的是，草案明确规定：成员国任期一般不超过三年，但支付10亿美元资助该委员会活动的国家可获得永久成员资格。此举被国际观察家解读为特朗普推行“美国优先”政策的又一激进尝试，意图重塑国际政治格局。

明码标价的“和平委员会”

彭博社获得的一份“和平委员会”拟议章程草案揭示了该组织的运作思路。这个委员会宣称“致力于解决世界各地冲突”，而不仅仅局限于监督加沙地带战后过渡治理。

根据草案内容，特朗普将出任委员会首任主席，并拥有成员邀请决定权。所有决定需经主席批准方可生效，成员国任期不得超过三年，但主席可无限续任。

最引发争议的是“10亿美元买永久席位”条款。草案规定，在章程生效首年捐款超过10亿美元的“成员国”，将不受三年任期限制。这种明码标价的做法引发国际社会广泛批评。

面对舆论压力，白宫不得不在社交平台X上回应，称相关报道“具有误导性”，并强调加入“和平委员会”不存在任何最低成员费用。但这一澄清并未消除外界疑虑。

美国白宫

美国白宫1月16日发表声明，公布了美方主导的加沙地带“和平委员会”成员名单。除了特朗普担任主席外，美国国务卿鲁比奥、总统特使威特科夫、特朗普的女婿库什纳以及英国前首相布莱尔等7人组成了创始执行委员会。

值得关注的是，7名创始执行委员会成员中有6个是美国人。这种人员构成引发了对该委员会代表性的质疑。

同时，美方还组建了“加沙执行委员会”，任命了11名成员，包括土耳其外交部长费丹和卡塔尔外交官阿里·萨瓦迪等。这两个委员会已经公布的名单中，均未出现巴勒斯坦人的名字。

加沙难民窝棚

受邀加入“和平委员会”的国家领导人包括埃及总统塞西、土耳其总统埃尔多安、加拿大总理卡尼、匈牙利总理欧尔班、阿根廷总统米莱等。目前，只有匈牙利总理欧尔班等少数领导人明确接受了邀请。

颇具讽刺意味的是，以色列和巴勒斯坦方面均对“和平委员会”表示不满。

以色列总理府1月17日晚发表声明，批评美方公布的加沙执行委员会成员名单未与以方协调，且与以色列政策相悖。以总理内塔尼亚胡已指示外交部长就此与美国国务卿沟通。

以总理内塔尼亚胡

以色列《国土报》报道，以方不满主要集中在名单包括了土耳其和卡塔尔官员。这两个国家一直严厉批评以色列在加沙地带的军事行动。以色列国家安全部长本-格维尔更直言加沙地带“不需要任何监督重建的行政委员会”。

巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）同样发表声明，对“和平委员会”成员构成感到震惊。声明指责该委员会“完全符合以色列的要求，并服务于以色列占领加沙的利益”。

尽管存在诸多争议，巴勒斯坦技术官僚委员会主席阿里·沙阿特表示，将努力避免战争再次回到加沙地带。

超越加沙的全球野心

“和平委员会”的野心远不止于加沙地带。据知情人士透露，美国官员已提出扩大委员会范围的想法，将乌克兰和委内瑞拉等其他热点地区纳入其中。

一名了解该想法的人士称，特朗普政府将“和平委员会”视为“联合国的可能替代机构”，一种平行的非官方机构，用来处理加沙以外其他冲突。这种扩张计划加深了其他国家政府对支持这个机构的不安感。

联合国标志

西方和阿拉伯外交官担忧，这可能是美国试图构建替代联合国组织的一部分。据报道，美国官员已提议将委内瑞拉列为未来调解的地区，并为俄乌冲突设立特别委员会。

此举与特朗普长期批评联合国的立场一脉相承。在他此前任期内，美国频繁退出或威胁退出多个国际组织，包括教科文组织、人权理事会和世卫组织。“和平委员会”可被视为这种反联合国情绪的实质性延伸。

面对美国的邀请，各受邀国大多作出谨慎回应。目前只有匈牙利总理欧尔班等少数领导人明确接受了邀请。

欧尔班

这种谨慎态度反映了国际社会对特朗普单边主义外交风格的担忧。多名西方外交官指出，这是一个“特朗普版联合国”，无视《联合国宪章》基本原则，可能破坏联合国作用。

欧洲国家的担忧尤为明显。美国对丹麦等传统盟友同时施加军事压力与关税威胁，迫使欧洲国家加速战略自主。德国总理默茨、法国总统马克龙等均呼吁提升欧洲自主防卫能力。

据透露，欧盟已计划削减对美国防务装备的采购。

在发展中国家，批评声音更为强烈。加沙巴勒斯坦人、自由撰稿人阿尔瓦·阿舒尔质疑道：“如果‘和平委员会’能够解决所有这些危机，我们当然欢迎。但如果它做不到，那它存在的意义又是什么呢？”

“特朗普版联合国”面临现实制约

尽管特朗普的“和平委员会”设想宏大，但面临多重现实制约。军事上，美国11艘航母中7艘处于维修状态，其余分散部署，难以支撑大规模军事行动。

政治上，美国国会两党在关键政策上存在分歧，多名议员对关税威胁等措施的合法性提出质疑。经济上，美国严峻的财政和债务状况也不支持其在全球长期进行强势胁迫行动。

“和平委员会”设想本身也存在执行难题。10亿美元的“入场费”可能将多数发展中国家排除在外；决议需主席批准的规定难以获得国际社会广泛认可。即便该机制得以启动，也可能仅沦为小圈子国家的议事平台。

英国广播公司（BBC）指出，能否平息强烈批评，取决于“和平委员会”能否迅速推动变革，改善巴勒斯坦人日常生活，并采取具体措施实现持久和平。而这些目标的实现，面临诸多严峻挑战。

正如加沙当地居民阿尔瓦·阿舒尔所言：“人们希望参与创造未来的进程，而不仅仅是接受已经做出的决定。”联合国大会厅内悬挂的巨幅壁画依然静默，但国际秩序的天平正经历冷战后最深重的晃动。

没有人能预测这场“特朗普版联合国”的实验将如何收场，但可以肯定的是，国际政治的游戏规则已经走到了一个历史性的岔路口。

参考资料：

美政府已邀约60国加入加沙“和平委员会”

央视新闻·2026-01-19 05:45·中央广播电视总台央视新闻官方账号

特朗普向各国开价：“和平委员会”永久席位，10亿美元

界面新闻·2026-01-18 11:54·界面新闻官方账号