24小时内三项关税裁决,特朗普上诉成功?这场司法拉锯战背后,暴露出美国怎样的战略困局?中国该如何抓住战略窗口?
事件始于美国国际贸易法院的一项重磅裁决。
据观察者网报道,日前,该法院认定,特朗普援引《国际紧急经济权力法》对多国加征关税的行为属于“总统越权”,并责令美国政府10天内停止相关程序,否则将面临司法强制执行。
法官在判决书中明确指出,国会未赋予总统“无限制的关税权力”,而该法律本身也设定了明确的权限边界。
这一裁决直接动摇了特朗普贸易政策的合法性基础——若最终生效,美国平均关税税率将从历史高位的27%骤降至6%以下,相当于拆除了其“关税核弹”的引信。
市场对此反应迅速。
消息公布后,美国股指期货应声跳涨,中国A股三大指数罕见集体收红,上证指数收复关键均线,两市成交额重回1.18万亿元。
国际社会也将此视为对特朗普贸易霸凌的“司法制衡”,欧盟官员私下称“增强了谈判筹码”,菲律宾更有匿名官员直言“这下各国不必急于屈服于压力”了。
然而,反转来得比预期更快。
联邦巡回上诉法院迅速回应了白宫对国际贸易法院的上诉,对前一天的关税禁令按下“暂停键”,批准临时恢复关税政策,并要求6月初提交书面辩论。
白宫贸易顾问纳瓦罗高调宣称“特朗普关税议程依然健康”,但法律专家指出,这仅是权宜之计,最终胜负仍取决于最高法院。
而同日,另一家联邦地区法院却裁定特朗普利用“紧急权力”征税违法,暂停相关关税令14天——尽管该判决仅适用于起诉的两家美国企业。
对此,白宫新闻秘书随即指责“激进法官阻挠国家运转”,扬言要上诉至最高法院。
美国最高法院虽然相对来说是公平的,但9名大法官中6人为保守派,也就意味着最终的裁决依然存在很大的不确定性,接下来必然又是一场旷日持久的官司战。
但白宫方面表示,无论最终裁决结果如何,都将找到变通办法来继续征收关税。
不过,就算真的有别的办法,也并不意味着特朗普能够完全高枕无忧。
因为这场司法混战的出现,绝非偶然。
特朗普团队一直将《国际紧急经济权力法》视为推行贸易战的“法律捷径”,如今司法系统的反弹,本质上是对行政权扩张的制衡,也暴露出美国三大核心矛盾:
一是三权分裂加剧:行政、立法、司法系统的对抗已不可调和。特朗普试图通过保守派占优的最高法院翻盘,但即便胜诉,也难掩制度失灵。
这种内耗极大削弱了美国政策连续性,加速全球供应链“去美国化”。
二是贸易工具可能失效:若最高法院最终否定特朗普的关税法律基础,其竞选承诺的“关税打击不公平贸易”将失去抓手。
尽管白宫自信的表示,除了《国际紧急经济权利法》外,还有很多单独法律可以用来推动关税政策的实施。
但是,这种方式通常耗时时间很长,导致关税政策出现很大不确定性,而且难以在中期选举前拿到需要的成果。
三是战略焦虑升级:在与中国和其他国家谈判的关键期,放弃打关税战,显然不是特朗普的作风。
而中国作为反制"关税战"的主力,此前在日内瓦与美国达成的协议已初步遏制其锋芒,此次司法补刀更让白宫雪上加霜。
司法受挫的特朗普迅速转向“技术断供”等极端手段:切断EDA软件对华供应、暂停向中国商飞提供C919关键技术、吊销部分中国学生签证等。
这种“贸易战打不赢就搞科技围堵”的套路,恰恰暴露了其战略焦虑。
当美国沉迷于内斗和对外甩锅,却无力解决产业空心化、社会分裂等根本矛盾时,其衰落便难以逆转。
相反,面对美国的混乱,中国反而迎来多重机遇。
一方面,若此次关税裁决生效,就意味着美国对华加征的20%芬太尼关税和10%对等关税将被取消,整体税率或回落至12%左右。
另一方面,美国政策的不确定性正加速全球供应链“去美国化”,东盟、拉美等市场对中国产业链的依赖度持续提升。
但机遇永远与挑战并存。美国很可能将战场转向科技封锁和金融制裁,中国必须做好准备见招拆招:
其一,完善反制工具箱,从稀土管制到不可靠实体清单,中国需储备更多非对称反击手段,以应对可能的金融制裁或科技脱钩。
其二,加快芯片、工业软件等“卡脖子”领域突破,以打破美国的“科技铁幕”。
其三,开放合作深化,借机稳固东盟市场,推动RCEP落地;通过扩大内需和产业链韧性,以内循环韧性对冲外部风险。
整体来说,中国若能保持战略定力,持续推动高水平开放和科技自立,就能在动荡中赢得发展主动权。
其实,霸权国家的衰落往往始于内部失序。
今天的美国,行政、立法、司法三权缠斗,社会族群对立,产业空心化难解……这些结构性矛盾绝非靠关税战或技术封锁所能掩盖。
最高法院的最终裁决或许还需数月,但这场闹剧已给世界上了深刻一课:一个沉迷于内斗的超级大国,既无法真正领导世界,更阻挡不了他国崛起的步伐。
对中国而言,不必对美司法的“神助攻”过于乐观,也无需对其科技围堵过度恐慌。当美国处在不断动荡之中时,时间终将成为中国最好的盟友。