特朗普在开启第二任期后，关税政策迅速成为其外交和经济策略中的核心武器，并对全球经贸格局造成了深远的影响。尤其是在2018年4月，特朗普提出的全球对等关税计划，一度让欧盟、中国、日本、韩国等多个主要贸易伙伴通过外交途径与美国达成了协议，全球贸易战看似得到了暂时的平息。然而，仅仅过了一年，美国的贸易政策再次经历了戏剧性的波动。就在2022年2月20日，美国联邦最高法院裁定，美国政府此前对全球实施的关税违反联邦法律，这一裁决成为了美国贸易政策的大震荡。随后的白宫声明中确认，特朗普政府依据先前行政命令推行的关税政策将不再有效。然而，特朗普在同一天的新闻发布会上抛出了一枚法律冷兵器，宣布将依据《1974年贸易法》第122条，开始对全球贸易伙伴加征10%的全面关税，为期150天，仅部分商品可豁免。到了2月21日，特朗普对外宣布，在对最高法院裁决的荒谬判决进行全面审查后，全球关税将再次上调至15%，达到了该法律条款所允许的最高限额。

这一关税风波的高潮并未就此停息。2月23日，《华尔街日报》报道，特朗普政府正在考虑利用国家安全这一借口，根据《1962年贸易扩展法》第232条，对六大行业加征新的关税。包括大型电池、电网设备、电信设备等关键领域都在其目标之列。知情人士透露，除了这六个行业外，美国政府还在评估针对九个其他行业，包括半导体、无人机、药品等实施额外关税的可能性。此项新关税将与特朗普最近宣布的15%的全球关税并行实施，形成互不叠加的独立政策。通过这种手段，美国政府既填补了先前被裁定无效的关税空白，又有了更多灵活的空间来调整政策。白宫发言人也表示，保障美国的国家安全和经济安全依然是特朗普的优先目标，政府将使用所有合法授权来推进这些目标。

值得注意的是，特朗普政府针对六大行业的国家安全关税将依赖1962年《贸易扩展法》232条款实施。这一政策赋予了美国政府在国家安全名义下对特定进口商品加征关税的权力。换句话说，只要美国觉得某个国家或地区的依赖不够安全，就可以以此为由对其商品加征关税。根据报道，这些新的关税将独立实施，不会与特朗普最近宣布的15%全球关税叠加。这一政策调整意味着，特朗普即使已经用15%的全球关税填补了被裁定无效的部分，还可以通过232条款在特定产业链上继续加征关税。这使得进口企业和下游制造商面临更多合规压力和成本不确定性。

美国政府此次要加征关税的六大行业，显然是有明确针对性的。比如，大型电池行业是全球新能源产业的核心，而中国在全球电池领域占据绝对领先地位，无论是技术还是产能。特朗普政府的这一做法，显然是试图通过关税压制中国电池产业的发展，争夺全球新能源领域的话语权。电网和电信设备领域则直接针对中国的5G和电网建设技术优势，尤其是在中国设备广泛应用于全球市场的背景下，美国试图切断中国与全球技术合作的联系。事实上，中国对美国的光伏、锂电池等新能源产品已经面临高额的301条款关税，太阳能电池的301关税已提高至50%，动力电池和储能电池的301关税也达到了25%。

如果特朗普政府真实施国家安全关税，那么这将对美国的电网现代化计划构成严重威胁。电网建设中的关键设备——如变压器、电线和控制设备——大部分依赖进口，特别是来自中国的储能技术。美国目前正通过数据中心和人工智能(AI)推动电力需求的急剧增长，而电网建设的传统周期过长，难以满足快速变化的市场需求。储能系统以其快速部署的优势，成为提升数据中心供电可靠性、增强电网韧性的关键技术路径。中国在这个领域几乎处于全球领先地位，已经在多个产业环节上掌握了核心技术和生产能力。

根据海关数据显示，中国锂离子电池的出口额在2024年占美国市场的25%，并且美国在中国锂离子电池的进口量中占据了重要位置。这一趋势表明，美国在减少对中国的依赖方面的努力并未显著成功，反而可能加剧对中国电池和电网设备的依赖。与此同时，变压器等电力设备的短缺，也使得美国电力设施的建设面临更大挑战。中国作为全球最大的变压器生产国，已经在电网设备供应市场中占据了核心地位。

然而，美国基于国家安全的关税政策似乎充满了内在的悖论。通过限制进口，反而可能阻碍美国获取建设现代电网所需的关键材料和设备，进而削弱电网的韧性和安全性。这种政策不仅影响了美国自身的基础设施建设，还加剧了全球供应链的不确定性，尤其是在电网和能源领域。 通过这些政策，特朗普政府的意图已经显而易见：一方面试图通过关税压制中国的核心产业，另一方面却忽视了这一政策可能带来的深远后果——不仅会影响美国的基础设施建设，还可能加剧全球电网和能源安全的不稳定。这一关税战的最终结局，将会如何发展，值得全球关注。