据环球网报道,特朗普近日下令对白宫国家安全委员会进行“重大改革”,其中涉中国政策团队成员无一幸免,全部被裁撤。这一突如其来的举措,引发了各界对美国内部政治生态以及中美关系走向的诸多猜测。
特朗普曾信誓旦旦地宣称,对中国发动关税战能够重振美国工业,消除美中贸易逆差。可现实却给了他沉重一击,这场由美国主动挑起的关税战,最终以美国的失败收场。
双方在瑞士日内瓦达成关税削减协议,虽说有一定成果,但遗留问题不少。美国对中国产品仍保留30%的关税,还有24%的关税处于“暂停谈判”的模糊地带。美国专业机构指出,关税大战让美国损失超30万个岗位。物价的上涨,使美国家庭生活成本大幅增加,平均每个家庭要多支出1600美元,这对低收入家庭而言,无疑是雪上加霜。
美国国内通胀居高不下,企业供应链混乱不堪,消费者负担愈发沉重,各地抗议活动此起彼伏。这场关税战,美国不但没有达成预期目标,还让自身陷入经济困境,可谓是“赔了夫人又折兵”。
特朗普(资料图)
面对关税战的溃败局面,特朗普的怒火最终烧向了白宫国家安全委员会。该机构原本近400人,经此一遭,裁员幅度惊人。100多人被直接辞退,近200人被迫“休假”,而涉中国事务的团队更是近乎全军覆没,成员全部被开除。
被裁撤的涉华团队在关税战中本承担着关键角色,他们为迎合特朗普,提出过不少激进措施,像关税范围的划定、幅度的确定等。但这些措施并未如他们所料对中国产生效果,美国依旧在关税战中败下阵来。特朗普急需找个“背锅侠”,这个被他认为“执行力不足”的团队,便成了最佳目标。
国家安全委员会在杜鲁门政府时期设立,主要职责是就国家安全和外交政策向总统提供建议,协调各政府机构间关系。但特朗普自第一任期起,就对国安委心存不满。他觉得这个机构表面为其出谋划策、协调事务,实则阳奉阴违,阻碍“美国优先”议程推进,仿佛被“深层政府”操控,让他十分头疼。
特朗普向来倾向于个人主导决策,更信赖自己的直觉。在他的“小圈子决策”模式下,国安委原有的职能不断被削弱。在他眼中,那些专业官僚既质疑他的“直觉式决策”,又无法有效执行他的激进政策,与其留着他们掣肘,不如将权力集中到对自己绝对忠诚的嫡系手中。此次对国安委的大清洗,就是他实现这一想法的重要举措。
特朗普(资料图)
特朗普通过这轮裁员,让国安委的诸多职责转移到国务院、国防部等部门。如此一来,权力进一步向他个人集中,他在决策中的地位更加稳固。以国务卿鲁比奥为例,他如今兼任国家安全顾问一职,在美国对外政策制定上的影响力急剧上升,几乎达到“一人之下,万人之上”的程度。
美国政府长期面临财政压力,这一状况在关税战之后愈发严峻。特朗普政府为削减开支,一直在寻求精简机构的办法。国家安全委员会作为一个人员众多、开支不菲的机构,自然成为重点目标。通过大规模裁员,特朗普政府既能达到精简开支的目的,又能借此机会对该机构进行“改造”,使其更符合自己的执政理念和决策需求。
美国民众(资料图)
涉华专业人员大量流失后,特朗普在制定对华政策时,能获取的专业意见和信息大幅减少。这极有可能导致美国未来对华政策的制定更加随意,充满不确定性。以往基于专业分析和研究的政策制定模式被打破,新政策可能更多受特朗普个人主观意愿以及身边少数亲信的影响。
中美关系面临新挑战
从特朗普过往对中国的态度来看,他一贯秉持强硬立场。如今在失去原有政策团队的情况下,他可能会在对华政策上采取更加极端、冒险的举措。在经贸领域,美国或许会继续出台一些不合理的贸易限制措施;在外交和军事方面,在台海、南海等问题上,美国也可能加大挑衅力度,给中美关系带来更多不稳定因素。中国需时刻保持警惕,做好充分应对准备,以维护自身国家利益和地区稳定。