孙波

5月中旬，中美通过《日内瓦经贸会谈联合声明》，宣布双方取消91%的加征关税，暂停24%的关税90天，仅保留10%的基准税率。此举被视为中美经贸关系的重大缓和，受到全球瞩目。围绕中美关税调整期的外贸新热度、新商机，南都湾财社推出“外贸韧力之新活力”系列报道。

90天的关税调整期，对国内产业链与全球供应链有哪些短期和长期影响？长远来看，出海企业应如何提前布局？中美经贸博弈未来可能有哪些潜在挑战？就上述公众关注的话题，本期专访广东外语外贸大学国际服务经济研究院副院长孙波教授。

未来三个月是重要机遇期

南都·湾财社：此次中美互降关税的幅度(91%取消、24%暂停)远超市场预期。在你看来，这一调整对稳定全球供应链、缓解企业成本压力的短期效果如何？是否可能推动中国出口在第三季度迎来“报复性增长”？

孙波：此次关税短期内缓解全球企业的成本压力，也缓解中美双方企业的供应链压力。短时间内，对美或对外出口会迎来报复性增长。通过目前对外航运价格上涨的数据可以预期，未来三个月，将迎来一个缓解关税争端的重要机遇期。

南都·湾财社：美国对芬太尼相关商品保留20%关税，是否意味着“竞争性脱钩”趋势未根本改变？你长期研究供应链韧性，当前企业加速海外布局，但美国对第三国转口商品仍可能加征关税，中国出海企业应如何平衡成本与风险，优化全球供应链网络？

孙波：中美之间所谓的竞争性脱钩从来没有停止过。

对于企业海外布局，当前形势更是刻不容缓，针对美国市场和当地市场，通过提升供应链在北美市场的完整度，降低北美市场的进入门槛，提高供应链的韧性。

在注意保护自身企业的海外权益的基础上，出海企业要注意以下四个方面：市场多元化、供应链分散化、大力推行本地化和积极开展安全性、稳定性工作，既为当地提供就业机会，又达到企业出海的目的。

应对关税，要选择劳动力人口丰富，关税对西方有优势的国家，同时避免双重征税，在物流和产业集聚比较发达的地区，且能够满足原产地规则的情况下实现本地化生产。避免风险，要有对冲机制，同步设厂，避免单一国家和地区。同时购买出口信用保险，对冲关税风险。

到海外布局 仍是重要关税风险对策

南都·湾财社：低利润行业如五金、纺织受关税冲击最大。你对这类中小企业的转型路径有何建议？政府政策支持应侧重哪些方面？

孙波：第一，实现技术升级，提高生产效率，减少人工成本。第二，产品生产出海，分流产能。第三，促进产品多元化、多样化拓展，来规避风险。第四，政府应支持企业技术改造扶持工作，加强奖补政策，鼓励企业到海外布局，减少关税风险。

南都·湾财社：国内高技术企业如何应对“技术脱钩”风险？针对美国可能进一步限制中国对美投资，中国企业应如何优化对外投资布局？

孙波：同样地，一是利用政策支持和资金投入，加强核心技术研发，提升自主创新能力。通过突破技术瓶颈，减少对国外技术的依赖。第二，深化产业合作，通过建立联合实验室、技术联盟等形式，共享资源和成果，构建产业生态圈。

第三，拓展国内市场和友好国家市场，企业应积极开发符合不同消费者需求的产品和服务，扩大市场份额，开拓其他新兴市场，建立起全球化的销售网络和技术支持体系。

第四，调整供应链布局，确保原材料充足，建立起国内外先进的供应链体系，降低生产成本。第五，引进高端研发人才和高技能人才，提升企业的长期发展潜力。

南都·湾财社：你认为CPTPP、DEPA等高标准协定对广东企业国际化意味着什么？RCEP生效后，中国与东盟贸易依存度持续上升。粤港澳大湾区应如何发挥优势，联动东盟拓展产业链合作？

孙波：这些会全面推进广东企业的国际化建设，包括生产，服务、销售、管理、人才、融资的国际化建设。同时，会部分加速某些企业的中国制造+东盟组装，主要是海外布局早、布局力量强、受关税影响不大的企业。其余企业仍会观望，因为关税不确定性仍存在。

对于粤港澳大湾区发挥优势，首先考虑和东盟规则衔接问题，可能会扩大关税下的规则衔接，探索示范效应。其次，整合产业链和供应链，实现“湾区设计+东盟生产+全球销售”的布局。同时，加快人民币东盟离岸市场建设，提高跨境电商交易水平，加快湾区东盟各国物流交通建设，大力缩短物流运输成本，并扩大东盟海外仓建设。

转口贸易、跨境电商税收 将成中美贸易下一步焦点

南都·湾财社：90天调整期后会何去何从也引发市场瞩目。你建议企业如何通过“供应链弹性”提前布局？从学术角度，你认为中美经贸规则博弈的下一阶段焦点可能是什么？

孙波：对于企业提前布局，我认为，一方面要扩大内需消费市场。其次对市场细分重新定位，供应链体系重构布局到其他国家和地区。第三点是企业生产由制造力向品牌力发展，促进实现外贸名牌内销化。

还有是重新评估美国市场的产品购买力和市场承接能力，做好“美国+其他国家地区”多轨运行的供应链体系建设。接下来，还要扩大商品的科技含量和附加量，加快数字化转型。同时拓展服务贸易、绿色贸易的新赛道，扩大出口创汇的能力。

中美贸易下一阶段主要焦点，可能一方面是转口贸易的关税问题，主要针对中方在海外布局企业产品税收征管问题。其次，高科技产品如芯片、半导体、人工智能、新能源设备等，美国可能维持高关税，同时强化技术出口管制。焦点还包括服务贸易，如赴美留学、影视作品、旅游等，以及跨境电商税收问题。

我认为美方可能在一些领域豁免或降低关税，换取中方扩大采购美国农产品，但从美方角度应该会继续推进芬太尼与关税绑定，因为这有利于美方实施长臂管辖。上述都可能成为中美贸易下一步的焦点。

相关新闻

商务部：

敦促美方彻底取消

301关税等限制措施　

新华社报道，商务部新闻发言人何咏前在6月5日表示，我们敦促美方彻底取消包括301关税在内的各种对华限制措施，与中方共同维护日内瓦经贸会谈共识精神，推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。

在商务部当天举行的例行新闻发布会上，有记者问，美国贸易代表办公室6月1日宣布，延长对中国在技术转让、知识产权和创新方面的行为、政策及做法的301调查中的豁免期限。豁免期限原定于2025年5月31日到期，现已延长至2025年8月31日。商务部对此有何评论？何咏前作出以下回应。

何咏前表示，中方反对美301关税的立场是明确的、一贯的。美301关税措施是典型的单边主义和贸易保护做法。此前，世贸组织专家组已裁决美301关税措施违反世贸规则。美301关税措施最终成本由美国企业和消费者承担，这是典型的“损人不利己”行为。

另有记者问，当地时间6月3日，美国白宫发表声明称，美国总统特朗普宣布将进口钢铁和铝及其衍生制品的关税从25%提高至50%。请问发言人对此有何评论？

何咏前表示，中方已多次强调，232关税是典型的单边主义和保护主义行径，早已被世贸组织争端解决机制裁定违反世贸规则。此次美方再一次提高钢铝及其衍生制品关税，不仅损人害己，无助于维护产业安全，还将严重扰乱全球产业链供应链稳定，美方做法已遭到多个国家反对。中方敦促美方尊重经济规律，摒弃零和思维，停止泛化和滥用国家安全概念，与各方一道维护以规则为基础的多边贸易体制，通过平等对话解决各自关切，共同维护全球产业链供应链稳定。

统筹：马建忠 陈养凯

采写：南都·湾财社记者 黄驰波