美加之间的关税摩擦愈演愈烈。不少人看到新闻都觉得费解:加拿大的经济体量也就美国的十分之一,国防安全很大程度依赖美国,每年对美国还保持着数百亿的贸易顺差。在双方实力差距如此悬殊的情况下,加拿大居然敢正面硬抗美国的施压。更让人意想不到的是,美方好几次放出缓和的信号,加拿大并没有顺势接下台阶。

想要看懂这场博弈,得回到谈判桌的现场去看前因后果。
就在今年八月,美墨加三方原本计划完成《美墨加协定》的续签工作。前期多轮磋商进展还算顺利,大的框架基本已经敲定。可就在谈判临近收尾的最后几个小时,美国突然抛出三项全新的硬性要求:一是要限制加拿大自主和其他国家签署贸易协定的权限;二是干涉加拿大本土语言、文化保护以及相关主权政策;三是在汽车行业,给加拿大套上一套明显不公平的配额规则。
面对突如其来的加码,加拿大总理卡尼直接表态:“我们遭遇了袭击。”

这句话听上去语气很重,但并不是夸大其词。2018年签署旧版《美墨加协定》时,协议里就包含臭名昭著的“毒丸条款”,本质上就是美国想要约束加拿大,提防它和中国开展深度合作。当时加拿大为了维持北美贸易大局,选择妥协接受。可这一回,美国得寸进尺,打算直接替加拿大决定可以和哪些国家做生意。这已经超出贸易谈判的范畴,更像是强国对附庸下达命令。
所以说,表面上看双方争的是关税高低,实质上,加拿大正在应对一场实打实的主权危机。
这件事也彻底敲醒了加拿大社会。民调数据显示,76%的民众支持政府退出谈判,坚持采取反制措施,还有62%的民众赞同和美国进行对等报复,美国加多少关税,加拿大就跟着回击多少。难得的是,国内党派分歧暂时搁置,反对党领导人、各个省份的省长,平日里在政务上争执不断,这次却统一战线。整个加拿大社会形成共识:如今的美国已经不一样,过去那种美加相处模式,再也回不去了。

那特朗普政府明明清楚加拿大很难接受这类霸王条款,为什么还要执意提出?背后主要有两重考量。
一方面是谈判的施压手段,也就是所谓“以打促谈”。先抛出对方绝不可能答应的苛刻条件,再动用关税作为武器施压,逼迫对方让步妥协。不同意,那就直接加税,逼迫对手在经济压力下低头。
另一方面则是出于美国国内选举的现实需要。11月就要迎来美国中期选举,汽车、钢铁产业聚集的州,恰恰是决定选举走向的摇摆票仓。特朗普当初向铁锈带选民许下“美国优先”的承诺,对外挥舞关税大棒,就是要兑现给支持者的许诺,哪怕这么做会伤害到盟友的利益也在所不惜。

只是打到现在,很难说哪一方真正占到便宜。美加两国每年双边贸易规模接近9000亿美元,北美的汽车供应链深度交织,一个零部件往往要在美、加、墨三个国家来回流转跨境五六次。每跨境一次,一旦被征收关税,成本就会往上叠加一层。最终这笔成本,不会由两国企业全部承担,绝大部分都会转嫁到普通消费者身上,不管是加拿大还是美国老百姓都要买单,经济学家把它称作关税带来的隐形负担。
就连一向偏向美国商界的《华尔街日报》,都公开评价这一轮关税升级,比上一轮的做法还要荒唐。美国商会明确反对这种政策,不少共和党参议员,就连前副总统彭斯,也公开发声不支持对加拿大加征关税。
而这件事造成最深远的损失,是盟友之间的信任。过去八十年,北美追求的是相对稳定的自由贸易格局,美加之间关税壁垒极低,产业链深度绑定,两国经济几乎拧成一体。可现在,美国把对付战略对手的一套,用在了自己最亲近的盟友身上,亲手动摇了自己一手搭建起来的北美贸易体系。照这个局势,《美墨加协定》几乎不可能按照原有框架完成续签,北美贸易也正在从自由贸易,转向由美国主导、充满保护主义色彩的规则。

关税冲突里本就没有真正的赢家,但有一个变化已经肉眼可见:当美国开始把盟友视作对手,西方战后搭建起来的贸易合作根基,就已经出现裂痕。
加拿大这一次不肯退让,不是天真地以为自己能够彻底战胜美国。而是这个国家终于想明白,有些东西是金钱换不来的,比如独立自主,掌握自己国家命运的权利。