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2025年4月2日，美国的解放日这天，特朗普声称美国正面临一场“由外部经济结构引发的国家安全危机”——贸易逆差高企、制造业空心化、芬太尼泛滥、移民失控，于是动用1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）直接颁布行政令，宣布对全球所有贸易伙伴加征“对等关税”。

欧盟、日本、印度、韩国、英国等传统盟友和合作国统统被砍一刀，平均加税20%以上……

在特朗普的构想中，这是一场“一箭三雕”的操作：

用关税胁迫盟友做出政治让步；用高成本把制造业从中国等国拉回美国；顺便还能在选民面前展示“保护美国工人”的强人形象，拉升选情。

但效果却完全相反。

消息公布当天，美国三大股指大幅震荡，道琼斯指数盘中一度下跌逾600点；中小企业和零售组织纷纷表示“连货都不敢下单”；消费者则开始囤货预防价格上涨。

中国更是迅速宣布对美启动“对等关税”机制，硬刚到底。

如果说这场关税战的战火由白宫点燃，那么第一枚精准的回击，

并不是亚马逊、英特尔或通用电气这些跨国巨头，

而是五家看似“微不足道”的地方性小企业：

1，VOS Selections，纽约本地的葡萄酒进口商，由于必须提前一个月申报定价，面对突如其来的关税根本无法调整，只能硬着头皮亏本卖酒，连带影响全球供应链中的小农场主。

2，FishUSA，宾夕法尼亚州的钓具零售公司，数十款主打产品原料来自中国、肯尼亚和韩国，关税加码后，公司不得不暂停订单、冻结库存。

3，Genova Pipe，在七个州设厂的管材制造商，其出口加拿大的工厂被迫减产，原材料涨价让企业两头受压。

4，MicroKits LLC，一位工程师创办的电子教育设备初创公司，采购端靠进口、制造端靠本地，如今被“政策突袭”搞得焦头烂额。

5，Terry Precision Cycling，佛蒙特州的女性骑行服装品牌，因海外生产而背上高达145%的关税，“我们连坚持三个月的能力都快没了”。

纽约本地的葡萄酒进口商的官网

这些企业联合自由司法中心(Liberty Justice Center)起诉特朗普，主张总统滥用职权，非法借用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对全球加征关税，已严重干扰了他们的正常经营，甚至面临倒闭危机。

与此同时，纽约州、加州、俄勒冈州等12个以民主党为主导的州民主党总检察长向美国国际贸易法院（U.S. Court of International Trade）提起诉讼，这些州强调，关税导致物价上涨、市场动荡和经济不稳定。

亚利桑那州总检察长克里斯·梅斯（Kris Mayes）在新闻发布会上的发言很清楚：“总统完全没有法律权限发布这些关税……这不仅是经济上的鲁莽行为，更是对宪法和行政权力界限的侵犯。”

2025年5月28日，美国国际贸易法院三位来自不同政治背景（里根、奥巴马、特朗普）任命的法官组成合议庭，几乎一致裁定：

IEEPA并不授权总统对全球征收惩罚性关税，因为征税权属于国会，这是美国宪法确立的基本秩序。

法官们的措辞非常克制，但充满分量：

“总统权力不应无限上扬，尤其当其影响对象是美国人民本身。”

法官的立场是：

你可以用IEEPA对敌国动刀，但不能用这把刀对着自己的人民。

https://www.cit.uscourts.gov/sites/cit/files/25-66.pdf

在法院裁决公布时，市场反应立竿见影——

黄金跳水；美元指数日内涨幅扩大，突破100关口；美股期指涨幅也扩大了，纳指期货涨幅超 1.5%，标普 500 指数期货涨幅扩大至 1.2%，道指期货涨 1%。

当然，聪明的你也应该也想到了：

判决书落地的那一刻，白宫立即跳出来表示“坚决反对”。

白宫发言人库什·德赛痛批这项裁定“削弱了国家安全基础”，甚至抛下一句颇具煽动性的评论：

“国家紧急状态与否，不应由未经选举产生的法官来决定。It is not for unelected judges to decide how to properly address a national emergency"

一时间，似乎美国进入了“法官 vs 总统”的制度内战。

但稍加推敲，就会发现这更像是一场配合默契的“政治合唱”——

法院唱白脸，白宫唱红脸，台下观众（即民众与市场）各取所需，戏剧效果拉满，权力退场体面。

因为，背后的真实情况是：

特朗普其实已经不想再收这笔“越收越吃亏”的关税了。

但他不能直接承认失败，否则就会被选民嘲笑，被对手讽刺，被党内质疑，就是“自己打自己脸”。

他需要一个“外部事件”来为政策退场提供理由，

而法院的裁决恰好提供了这一台阶，特朗恰好可以就坡下驴。

所以你可以看到，白宫的反应非常有趣：

表面愤怒、法理反击、快速上诉——但没有任何强烈的实质抗命动作。

为什么？因为这正是他们需要的：

通过“让司法背锅”来达成政策转弯。

甚至共和党内部也对此心知肚明——一位参议员私下表示：

“我们不能指望选民支持涨价，但我们也不能让特朗普直接承认错误。”

所以这场法律战，也是一种政治调解：

既为特朗普争取了“退而不败”的舞台效果，也给民主党一个宣称“我们赢了法治”的高光时刻，更让资本市场获得所需的确定性，哪怕只是一小段喘息。

司法裁定不再只是法律本身，它成了一场典雅精致的“闹剧退场仪式”。

法院判了，特朗普也演了，但事儿还没有完。

因为美国政府目前手里还有不少“备胎法案”——

比如1974年贸易法第122条，允许在“国际收支不平衡”时征收临时关税（为期150天）；

第301条则授权美国贸易代表对“贸易不公行为”发起调查并征税，这正是上一轮美中关税战的法律基础；

还有1930年《关税法》第338条，赋予总统在遭受“不合理待遇”时施加报复性关税的权限，最高可达50%。

这些工具更符合程序正义，也更容易获得国会或跨党派的政治支持，要知道民主党也是希望加关税的。

这也就是说，未来的美国政府，依然可以“对中国加税”，只是需要换个说法，换种包装，换套流程。

所以未来有极大的可能，我们将迎来“第二阶段的关税战”，而且它跟“第一阶段”会有本质区别：

第一阶段，是特朗普总统一个人决定对谁征税、征多少、什么时候收、以什么理由收；

第二阶段，是美国这个国家，在国会、法院、各州、行业组织、智库的多方博弈中，计算着对谁征税更划算、对哪些产品征税不会反噬自己、怎样的关税能逼迫对方让利而不是翻脸、哪些环节还能再让对方“掏一次钱”。

他们会把贸易问题变成一个巨大的经济模型，分层定价，精算成本——这对于我们的杀伤力或许更多。

我们现在的准备，就是为了第二阶段。

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