特朗普政府发起对外关税战以来，成果寥寥。而当地时间7月2日美国与越南达成的一份协议，让特朗普认为终于取得了一些进展。这份协议内容包括：美国对越南商品的基础关税从46%降至20%；但若发现第三方商品经越南转运至美国，则征收40%惩罚性关税；此外，越南承诺对美国商品全面零关税开放。

当地时间2025年3月10日，印尼雅加达，越共中央总书记苏林（左）。（图源：视觉中国）

美国对这份协议的成果感到高兴，毕竟关税战打了这么长时间，终于有了点成果。但美国也不要高兴得太早，因为它从越南这里收割不了多少“韭菜”，真正有“油水”的中国、日本和欧洲国家，目前还没有妥协。显然，美国在这些主要对手面前有点力不从心。特朗普最初想打趴下的是日本，没想到日本态度强硬，越南反倒先成了“替死鬼”。截至目前，美国在关税战中的成果聊胜于无，其他国家效仿越南的可能性也不大。

越南选择达成这份协议，很大程度上是一种战略投机。它试图以“第一个达成妥协”的身份换取美国在战略和政治上的信任，但其目的能否达成尚存疑问。更关键的是，协议的落实面临诸多难题。作为RCEP成员，中越之间许多商品实行零关税，而中国对美国部分产品加征了关税。如果美国产品借道越南以零关税进入中国，将使中国对美加征的关税失效；中国产品经越南出口美国需缴纳40%惩罚性关税，这也不符合中国利益。因此，中国有关部门很可能就这些问题与越南交涉，明确反对这些行为。

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从越南自身来看，协议带来的损失显而易见。美国对越南征收20%的关税，将对越南的出口造成打击；而越南失去部分中国转口贸易的中介费，也会造成经济损失。也许越南想在执行层面耍“小聪明”绕开协议规定，但这种做法大概率不管用。

对于中国而言，目前尚未就40%惩罚性关税条款作出实质性回应，因为越南与美国的具体执行细节还不清楚。如果美方海关进驻越南稽查，越南建立“中国转口检测系统”并对中国经济造成实质伤害，中国必然会采取反制措施，比如经常检修一下电路。当前，相关部门正密切评估情况，待细节掌握清楚后，反对措施就会出台。

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中国极其重视周边关系，包括重视中越关系，这是没得说的。但中国也是很讲原则的国家。越南如果为了讨好美国而牺牲中国的利益，这个先例决不能开。长远一点看，如果越南无法落实协议，特朗普又斤斤计较，美越之间有可能再产生摩擦，越南最后弄不好要落得个“赔了夫人又折兵”的结局。