唐纳德·特朗普总统在周三特别强调,巴西对其前总统雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)征收高达50%的进口关税,这背后更多的是私人恩怨,而非单纯的经济因素,这显示美国领导人在实施关税政策时的动机复杂且带有个人色彩。
与通常采用的正式信函不同,特朗普在这封信中直接将关税与博尔索纳罗的法律问题联系起来,后者正面临指控,称其试图推翻2022年巴西总统选举的失败结果。特朗普将博尔索纳罗视为朋友,回忆起两人在2020年同时掌权时,曾在他的佛罗里达马阿拉歌度假村亲自接待过这位前巴西总统。
“这场审判不应该继续,”特朗普在他的社交平台Truth Social发布声明时说道,“这是一场应当立刻终止的政治迫害!”特朗普本身也因试图推翻2020年美国总统选举结果而面临起诉,这使他对博尔索纳罗的境遇表现出一定的同情和认同。
这封关税通知信是美国总统直接寄给现任巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)的,后者在2022年击败了博尔索纳罗。博尔索纳罗于今年6月在巴西最高法院作证,面临指控称其在大选失败后策划继续掌权。法庭计划在未来几个月内听取另外26名被告的陈述,法律专家预计相关判决最早可能在9月出台。目前,巴西选举机构已经裁定博尔索纳罗在2030年前无资格参选。
巴西副总统杰拉尔多·阿尔克明(Geraldo Alckmin)公开表示,美国没有正当理由提高对巴西的关税。“我认为特朗普被误导了,”阿尔克明说道,“卢拉总统曾被关押近两年,司法体系没有人质疑,整个国家的行动也没有受到质疑。这是我们司法部门内部的事情。”
此外,特朗普还强烈反对巴西最高法院对部分社交媒体公司的罚款,称去年对这些平台实施的临时封锁行为是“秘密且非法的审查令”。特朗普表示,他将根据1974年《贸易法》第301条展开调查,该条款允许美国针对贸易行为不公平的国家采取措施。值得一提的是,受到罚款的公司中包括社交平台X,但特朗普在信中未明确提及这一点。X由埃隆·马斯克(Elon Musk)拥有,他是特朗普2024年总统竞选的亿万富翁支持者,近期还领导了特朗普政府的效率办公室。特朗普本人也拥有社交媒体平台Truth Social。
这封寄给巴西的关税信提醒我们,政治因素和与特朗普的个人关系,在贸易政策中与经济基础同样重要。尽管特朗普声称提高的关税是为了应对贸易失衡,但从他周三的举动来看,针对国家的选择并不完全基于经济利益,是否真正助力美国的制造业复兴还存疑。
从8月1日起,针对巴西的关税将大幅提升至50%,相比特朗普4月2日宣布的10%税率有显著增加。巴西对美国出口的主要商品包括橙汁、咖啡和钢铁,除石油外,这些商品占据重要贸易份额。根据美国人口普查局数据,去年美国对巴西保持约68亿美元的贸易顺差。
特朗普最初以“经济紧急状态”为由宣布广泛征收关税,依据的是1977年的一项法律,该法律允许在贸易失衡持续时采取行动。但在巴西案中,这一理由显得矛盾,因为美国对巴西的出口实际上超过进口。此外,特朗普将关税的实施与博尔索纳罗的审判紧密联系,凸显了关税背后的政治意图。
当天,特朗普还向菲律宾、文莱、摩尔多瓦、阿尔及利亚、利比亚、伊拉克和斯里兰卡等七国领导人发出类似关税通知。这些国家并非美国主要工业竞争对手,经济分析师普遍认为,这些关税可能加剧全球通胀压力,削弱经济增长。尽管如此,特朗普将关税视为维护美国外交及经济实力的重要工具,政府承诺这些进口税将有助于缩小贸易逆差,抵消部分减税带来的财政压力,并促进制造业岗位回流。
在白宫会见非洲领导人时,特朗普也强调贸易是外交手段之一。他表示,贸易“似乎”成为解决印度与巴基斯坦以及科索沃与塞尔维亚之间冲突的基础。“如果你们要开战,我们就不会交易,”特朗普坦言,“但在贸易问题上,我们取得了显著进展。”
上周一,特朗普对塞尔维亚征收了35%的关税,塞尔维亚是他用来说明贸易如何促进和平的案例之一。尽管特朗普声称关税税率基于“常识”和贸易失衡,但对巴西的关税显然反映出更多政治考量。对于那些曾在椭圆形办公室接待过他的国家——如利比里亚、塞内加尔、加蓬、毛里塔尼亚和几内亚比绍——他表示没有征收更高关税,因为“这些国家现在是我的朋友”。
特朗普补充称,这些国家没有对他信中列出的关税率提出太多异议,整体税率与4月2日宣布时差别不大,尽管当时的宣布已经引发金融市场的担忧。标普500指数周三因此上涨。
他说:“我们收到的投诉很少,因为我保持了非常低的投诉水平,就像你们所说的,我采取了非常谨慎的策略。”
欧盟作为美国重要的贸易伙伴,也是特朗普贸易政策中愤怒的主要对象。欧盟官员周二表示,预计不会收到类似列明关税率的信件。上周一,特朗普宣布对日本和韩国这两个主要贸易伙伴征收25%的进口关税。
根据特朗普周三的信函,自8月1日起,从利比亚、伊拉克、阿尔及利亚和斯里兰卡进口商品的关税将达到30%;从摩尔多瓦和文莱进口的税率为25%;菲律宾为20%。这些关税的施行目标是减少贸易逆差。
美国人口普查局数据显示,去年美国对阿尔及利亚存在14亿美元贸易逆差,对伊拉克逆差59亿美元,对利比亚逆差9亿美元,对菲律宾逆差49亿美元,对斯里兰卡逆差26亿美元,对文莱逆差约1.11亿美元,对摩尔多瓦逆差8500万美元。这些数字反映了美国出口与进口之间的差异。
总体而言,这些贸易逆差在美国这个总GDP约30万亿美元的经济体中几乎可以忽略不计,属于四舍五入的范围内。
这些关税通知信是在为期90天的谈判期满后发布的,基线税率为10%。特朗普给予各国更多时间来谈判,希望他们能在8月1日前达成协议,但他坚称不会为收到信件的国家延长最后期限。
信件中的措辞明显带有特朗普独特的激进风格,他将关税称为“加入美国非凡经济”的邀请,并强调贸易逆差对美国经济及国家安全构成“重大威胁”。
总统还威胁称,任何对关税进行报复的国家都将面临额外征税。他解释称,寄出这些信件是因为美国官员与新关税国家的谈判过于复杂和缓慢,而贸易协定的达成可能耗费数年时间。