过去国际规则通常被认为是强国为约束弱国设立的。然而,这次情况不同,规则的焦点反而转向了全球最强大的国家。当联合国因资金问题面临预算削减和裁员时,作为最大出资国的美国却长期拖欠会费。更为复杂的是,在联合国发出警告后,美国并没有进行解释或做出妥协,而是直接否定了这些规则。问题因此变得更加棘手:如果规则仅仅是用来约束他国,那么它还能称为规则吗?





**第三部分:秩序的变化对普通人意味着什么?** 很多人可能认为联合国离自己很远,但实际上并非如此。联合国的预算直接影响到维和行动、人道援助和发展项目,这些项目在很多地区维持着基本的秩序。如果这些秩序一旦被破坏,后果将通过能源、贸易和安全等领域影响到每个人。此时,中国选择按照规则行事,并非是出于姿态,而是出于对现实利益的计算。那些愿意为规则承担责任的国家,才有资格参与规则的制定。多边机制不会因为某个国家的退出而崩溃,它只会重新分配话语权和空间。这对普通国家来说,正是一个难得的机会窗口。对普通人来说,稳定的国际秩序是长期稳定生活的前提。 这场争议表面看似是一个会费问题,但实际上它揭示了一个长期存在的核心问题:强国是否必须遵守规则?如果规则只是用来约束弱国,那么全球的秩序将变得越来越不稳定。如果连制定规则的强国都不愿意承担义务,那么整个国际体系崩溃的时刻也许就会到来。历史已经一再证明,那些不受约束的权力最终会自食其果,而那些愿意为规则付出代价的国家,反而能够走得更远。现在,选择的权力已经不在联合国,而是在美国自己手中。是否承认规则,抑或继续否定规则,全球都在拭目以待。