2025年5月22日，由全球化智库（CCG）主办的第十一届中国与全球化论坛在京举行。意大利国际政治研究所所长弗朗科·布鲁尼 (Franco Bruni)在圆桌研讨“在多极世界中保持国际监管合作”进行发言，观点如下：

我想分享一些关于全球金融监管的思考。眼下的金融体系正面临越来越大的不确定性和压力，我们必须意识到这一点。许多人将注意力集中在关税和地缘政治上，而忽视了正在积聚的金融风险，这可能是更加紧迫的挑战。

尤其是在美国，金融监管的放松倾向正在显现。例如，特朗普阵营倾向于降低资本充足率，对数字货币监管持放松立场，这会增加系统性风险。我们很可能正处于一个危险而微妙的金融时刻，但国际舆论对此关注远远不够。媒体热衷于讨论关税战，却少有人意识到关税本身也会加剧金融系统的不稳定。

面对这种局面，我认为我们比以往任何时候都更需要全球性的监管协调与合作。在这个过程中，全球南方国家和欧洲可以在监管话语权上联合发力，推动真正意义上的制度性改革。

具体而言，我认为有几个关键议题应当被提上议程：

一是国际货币基金组织（IMF）的改革。

这包括配额和投票权的重新分配。过去我们尝试过多次改革，但都因利益分歧而搁浅。作为欧洲人，我们占有较高的投票权，但由于各国分散投票，影响力并未有效发挥。我们应主动让渡部分投票权，让中国、印度等新兴经济体拥有更多话语权，同时通过统一的欧洲立场行使剩余权力，从而提高改革效率。

同时，IMF的管理结构也亟需更新。目前的领导层缺乏应有的战略性和专业性，我们需要真正具备全球视野的高水平管理者来推动组织现代化。

二是推动建立主权债务的“重组机制”。

本世纪初，安妮·克鲁格曾提出一项合理的主权债务重组机制方案，但被IMF否决。如今她再次警告：世界上最贫困国家面临债务违约的风险，而债权国却迟迟无法就解决方案达成一致。这种不作为的代价不应由最弱势的国家承担。我们应重启谈判，推动建立集体行动机制。

三是数字货币和支付体系的全球协同。

数字支付手段的迅速发展令人兴奋，但也带来了监管碎片化的风险。我们不能任由全球支付体系走向分裂。中国在这一领域的创新意义重大，而中美两国必须就数字货币与支付规则达成最低限度的共识。只有共同设计一个包容、公平且开放的货币体系，才能避免全球陷入“共输”局面。

我本可以谈更多，比如国际清算、资本流动监管等问题，但限于时间，我希望以上几点能为我们未来的合作方向提供思路。

本文依据嘉宾在由由全球化智库（CCG）与中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办，当代中国与世界研究院（ACCWS）与中美交流基金会（CUSEF）协办的“第十一届中国与全球化论坛”上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处