丁戈隆东

当地时间7月31日，美国总统特朗普签署行政令，确定了对多个国家和地区征收的“对等关税”税率，其中叙利亚的税率最高为41%，然后是缅甸、老挝的40%，瑞士的39%，越南的20%，菲律宾、泰国、柬埔寨的19%，日本、韩国的15%，税率最低的是巴西、英国的10%。

巴西怎么突然降到10%的最低档？难道是巴西强硬反制，换来了最后税率最低？可能不少人都有此疑问和猜测，因为就在当地时间7月9日，特朗普宣布将对巴西加征50%的关税，并要求巴西停止对前总统博索纳罗的司法调查，并警告称，若巴西采取提高对美关税作为反制措施，美方将对等反击，提高关税税率。特朗普在最后时刻又变卦了？实则不然。所谓的10%只是美国向巴西征收的“对等关税”，此外还将向巴西加征40%的“从价关税”。特朗普7月30日已经签署了行政令，只不过“从价关税”对巴西输美的飞机、坚果、橙汁和一些金属产品进行了豁免。也就是说，从8月6日起，大部分巴西输美产品面临的关税税率将提高到50%。

其实，美国关税是一个复杂的计算体系，“对等关税”并不能反映实际关税水平。对于很多国家来说，美国最后征收的关税税率远高于“对等关税”税率。对巴西是这样，对中国、加拿大、墨西哥、越南等国也是如此。4月2日，美国政府宣布对中国输美商品加征34%的“对等关税”。待5月中美日内瓦经贸会谈后，美国对华加征“对等关税”10%，同时暂停24%部分90天，目前双方还在继续推动这24%部分如期展期90天。除了“对等关税”，美国自2018年以来已连续7年维持对华加征301关税，分产品类别征收7.5%到25%不等；还对进口至美国的钢铁和铝产品加征232关税，分别加征25%和10%；今年年初还以芬太尼等问题为由，两次对中国输美产品全面加征关税，合计达20%。粗略估算一下，美国目前对华加征实际关税税率在50%左右，还不包括24%的暂停部分，后续中美经贸会谈至关重要。

美国滥施关税，逆全球化的时代潮流而动，严重破坏世界贸易秩序。综合来看，主要特点有五：一是单挑世界，美国几乎是对全球所有国家加征关税，最低关税水平一下提高到10%；二是无论贫富，美国没有考虑各国经济发展水平而征收关税，反而对像叙利亚、缅甸、老挝这样刚经历战乱或经济欠发达国家征收的关税最高，只有美国利益优先，并无共同发展之意；三是不分盟友，美国对欧盟、加拿大、日本、韩国等传统盟友同样是威逼利诱，并没有因为政治上走得近，就在经贸上好说话；四是理由不定，美国以解决长期存在的贸易不平衡问题为由加征“对等关税”，但也有以巴西国内司法问题为由对巴加征40%的关税，以芬太尼等问题为由对中国加征20%的关税，威胁俄罗斯如果不在50天内达成协议结束俄乌冲突就对俄加征100%的关税；五是“进二退一”，美国在关税战中一直处于疯狂进攻状态，一开始提出的税率都比较高，其间也屡有暂停或调整，尽管最后谈判各有让步，但美国实际上已经进了一步。目前，美国对各国加征“对等关税”税率虽然没有4月2日宣称的那么高，但远远高于去年水平。

本轮关税战，美国政府毫无国际规则和道义可言，尽显霸权霸道霸凌。国际社会应至少看清楚三点：一是美国眼中只有自己，也就是特朗普政府所鼓吹的“美国优先”，其他国家包括盟友都可能出现在美国的“菜单”上，在一个极端利己主义国家眼中，谁都可以被拿来交易；二是妥协让步换不来平等与尊重，不管是日本、韩国、欧盟主动让步，还是印度为讨好美国“背刺”他国，都没有换来美国的同等让步，有的国家甚至“赔了夫人又折兵”；三是美国“一家独大”，现阶段单个国家都难以与之抗衡，所以许多国家在关税谈判中选择了让步、受尽了委屈，若要遏制美国的单边霸凌，国际社会唯有团结起来，共同抵制美国的倒行逆施。面对如今的美国政府，各国确实需要有所反思：绥靖主义只会令其更加变本加厉，委曲求全只会令其更加肆无忌惮。

美国特朗普政府重新上台还不到200天，却四面出击，横行霸道，拖着世界倒着走。对于其带来的破坏性影响，各国必须高度警惕，携手合作，以国际社会的大联合、大团结来应对美国带来的不确定、不稳定。