在9月26日举行的2025·青岛创投风投大会上，青岛发布《发挥基金引领作用促进高质量发展行动方案（2025—2027年）》。青岛市财政局局长鞠立果表示，根据行动方案，青岛设定了明确发展目标：力争到2027年，市政府引导基金在投规模达到1500亿元，市属国有企业基金规模突破1000亿元，各类创投风投机构在投青岛项目金额突破1000亿元。

行动方案明确，聚力整合政府引导基金，构建创投基金、产投基金、重点项目协同基金“3+N”政府引导基金体系，吸引社会资本打造规模不低于3000亿元的基金矩阵。加快政府引导基金退出，集中资金用于支持科创企业发展，建立政府引导基金尽职免责机制，政府引导基金容损率最高可达100%。

聚力发挥国企引领作用，推动市属国企与政府引导基金、央企、省企等加大合作力度，激励市属国企加大对科技领军企业、科技成果转化企业的投资力度，出台国有企业基金尽职免责办法，在整体业绩和长期回报考核等方面给予政策支持。此外，聚力深化财政资金“拨改投”，设立财政科技股权投资资金、“专精特新金”、“海洋金”、“航链金”等“拨改投”资金，鼓励“拨改投”资金大胆投资。

在完善基金生态链条方面，行动方案提出，支持保险资金依法合规设立基金，取消政府引导基金参股基金注册地限制，差异化设置出资和返投比例。力争三年引入长期资本、耐心资本合计不低于150亿元。建立全市重点领域股权投资项目库，力争对青岛项目每年新增投资额不低于100亿元。打造产融对接平台，加快上合创投风投基地建设。

大力发展私募股权二级市场基金（S基金）、并购基金，探索开展区域性股权市场基金份额转让业务，鼓励注册在青岛的私募股权创投基金实物分配股票，畅通企业境内外上市通道，落实政府引导基金原价转让股权或份额政策，“六位一体”帮助基金拓宽退出渠道，促进投资再循环，激活投资活力。

此外，行动方案提出，强化“基金+银行”联动，用好金融资产投资公司股权投资试点，鼓励银行开展投贷联动服务。强化“基金+保险”联动，引导保险公司创新保险产品，为投资项目分担风险。强化“基金+担保”联动，发挥担保增信功能，为基金投资及项目融资提供担保。力争金融资产投资公司股权投资试点基金三年实质性投资规模合计不低于60亿元。