本报记者 倪浩

“过去20多年中，国际货币体系的演进有两个重要特征。一是欧元于1999年诞生，目前在全球外汇储备中的占比约为20%，仅次于美元。二是2008年国际金融危机后，人民币国际地位稳步上升。”6月18日，中国人民银行行长潘功胜在2025陆家嘴论坛以“关于全球金融治理的若干思考”为主题进行演讲，分析了二战结束美元确立主导地位以后，近20年来国际货币体系的主要变化。

潘功胜表示，人民币已成为全球第二大贸易融资货币；按全口径计算，人民币已成为全球第三大支付货币；在国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）货币篮子中的权重位列全球第三。他认为，未来，国际货币体系可能继续朝着少数几个主权货币并存、相互竞争、相互制衡的格局演进。

路透社18日报道提到，潘功胜此番言论的背景是，美国激进且混乱的关税政策削弱了市场对美元及其他美元资产的信心，促使投资者更多地从美元转向亚洲货币和欧元，同时全球对人民币的需求再次升温。英国《金融时报》称，在潘功胜发表上述言论的前一天，欧洲央行行长拉加德表示，美元的“主导地位”已“不再确定”，这为欧元占据“全球重要地位”创造了机会。潘功胜在演讲中也提及了拉加德的这一观点。

当天，潘功胜还表示，“国际货币体系向多极化发展，有助于推动主权货币国强化政策约束，提升国际货币体系韧性，更有效地维护全球经济金融稳定。”路透社称，这种多极化发展的货币体系将为一些货币在各自地区的影响力铺平道路，从而减少对美元的依赖。

彭博社称，自今年特朗普再次入主白宫以来，美元兑欧元、英镑和瑞士法郎已贬值逾10%，兑主要货币也悉数走低。报道还称，中国也在努力建设成为金融强国，其货币要足够稳定，方能在全球贸易中发挥越来越重要的作用，尤其是在特朗普第二任期中美关系紧张加剧的背景下。而今年美国不确定的关税措施则推动了中国在这方面的努力。

据报道，美国合众银行的一位负责人称，一些出口商要求以包括人民币在内的替代货币结算，希望以此降低美元进一步波动造成的影响。

18日，潘功胜还宣布将在上海实施八项政策举措，引发高度关注。其中包括设立数字人民币国际运营中心，发展自贸离岸债以及优化升级自由贸易账户功能等。华福证券分析师任志强在一份报告中指出，八项政策核心在于构建支撑未来金融体系运行的数字基础设施与规则体系。上海证券分析师花小伟在报告中认为，这些措施将有助于上海建设国际金融中心。据《金融时报》报道，包括新加坡大华银行和吉尔吉斯斯坦Eldik Bank在内的六家外国金融机构18日也表示，它们将加入中国的人民币跨境支付系统（CIPS）。