7月17日，据《金融时报》报道，美国总统特朗普计划签署一项行政命令，允许规模达9万亿美元的养老金市场，即401（k）计划，突破传统股票和债券的投资范畴，向加密货币、黄金以及私募股权等另类资产领域开放。

这一举措可能会深刻改变数千万美国人的退休储蓄配置格局，引发市场的高度关注。

机遇与风险并存

在美国，401（k）计划是最受欢迎的退休储蓄方式之一，允许工作者将部分工资以免税方式投资于公开交易的证券，但资产配置被严格限制在股票、债券和共同基金等公开市场产品中，形成了近半个世纪未曾动摇的“安全资产”边界。

目前，行政命令将要求联邦监管机构全面评估并清除现行法规中阻碍401（k）纳入加密货币、私募股权、黄金乃至基础建设项目的制度壁垒，相当于在退休金篮子里新增高风险高波动选项。

在低利率环境下，美国政府试图通过扩大资产选择范围来提升潜在回报率，比特币在过去六年中有五年表现跑赢纳斯达克指数，成为吸引政策制定者的关键数据。

市场对政策松绑的预期早已在机构行为中显现端倪。今年4月，资产管理规模达5.9万亿美元的富达投资率先推出允许配置加密货币的退休账户，亚利桑那州、威斯康星州等地方退休基金也已悄然将数亿美元投入加密货币市场。

私募巨头黑石、贝莱德更是提前布局，将其长期增长战略锚定在承接退休储蓄资金流入上。

分析机构Dragonfly合伙人测算指出，只要401（k）资产中的1%配置加密货币，即可带来约900亿美元的新资金，相当于当前加密货币总市值的近5%。

消息公布当日，主流加密货币交易所股票及贝莱德等资产管理公司股价应声上扬。

然而，潜在风险正引发监管层与学术界的严厉警告。部分专家担心，私募股权投资可能会给退休投资组合带来额外的风险。私募股权投资往往集中于少数几家被投资公司，流动性远低于股票和债券。

约翰斯·霍普金斯大学凯里商学院教授杰弗里·胡克指出，私募资产不仅流动性差、费用高昂，其长期收益能否跑赢股市也存在高度不确定性。穆迪分析师则警告，若资金短期内大量涌入这类低流动性资产，可能埋下系统性风险的隐患。

虽然退休型投资产品通常具有更长的投资期限，因而减少了对即时流动性的需求，但BCA研究公司的首席私人市场及另类投资策略师布莱恩·佩恩（Brian Payne）认为，如果经济衰退导致失业率上升，并迫使更多人动用他们的401（k）账户，那么就存在一定的风险。

加密货币的波动性更令人忧心，批评者直言，将普通民众的养老钱暴露于估值不透明、价格剧烈波动且监管尚不完善的市场，可能让数百万储户成为“政策实验的小白鼠”。

特朗普的“加密”野心

此次养老金改革并非孤立行动，而是特朗普政府为扶持加密货币行业打出的一套政策组合拳。

7月17日，美国众议院以308票对122票通过《天才法案》（GENIUS Act），为稳定币建立联邦监管框架，要求发行方必须1:1持有美元资产储备，同时禁止科技巨头自主发行稳定币。该法案与此前参议院通过的版本已提交总统办公室等待特朗普签署。

部分民主党人批评《天才法案》建立的监管框架过于宽松，为大企业发行私有加密货币打开方便之门，可能带来长期金融风险。

财政部部长贝森特则公开支持该立法，预言稳定币市场规模将从当前的2500亿美元跃升至2万亿美元，从而“显著增强美元与美债的全球需求”。

同日，《清晰法案》（CLARITY Act）在众议院过关，明确将数字资产划分为证券类（由美国证券交易委员会监管）和商品类（由美国商品期货交易委员会监管），解决了困扰行业多年的监管权属争议。

加之5月已撤销的拜登政府时期针对加密货币交易平台的执法行动，一条从资产定义、监管分工到资金准入的政策通路已然成型。

分析指出，这一系列动作背后，是特朗普对加密货币战略地位的重新定位。从竞选期间高调接受加密捐款，到就职后系统性拆除监管壁垒，其核心目标在于将美国打造成数字资产全球中心，同时强化美元在数字货币时代的统治力。

来源：国际金融报