美国有线电视新闻网(CNN)8月30日报道,本周五美国联邦上诉法院裁定,特朗普总统此前推行的大部分全球关税政策是违法的,认为他滥用“紧急状态”权限来提高关税,但法院同时允许这些关税在短期内继续执行,并把案件发回下级法院,要求进一步审理,以便就细节问题做出进一步裁决。这一裁定将案情的走向引向一个更为复杂的法律路径,也为后续的辩论留下了空间。法院的这一决定还暗示着,关于是否应当全面取消关税仍存在重大争议,尚需下级法院就具体适用范围再作界定。
联邦巡回法院在一份没有署名的意见书里说,所谓《国际紧急经济权力法》(IEEPA)其实并没有授权总统像今年年初那样随意动用它来加征关税。法院维持了下级法院对特朗普关税的裁决,但同时提出一个重要问题:这个判决到底是只针对本案,还是具有普遍的适用性,能否扩展到所有受关税影响的情形。这使得后续判决的外延更加扑朔迷离,是否会成为未来其他案件的参照标准,仍有待下级法院在进一步审理时给出答案。
这项裁决让特朗普关税的最终结果更加不确定,外界原本以为该案会直上最高法院寻求最终定论。法官们强调,征税权本来就是宪法赋予国会的核心权力,特朗普以如此前所未有的方式动用关税工具,实质上构成了对这项核心权力的越权行为。法院同时保留了对关税执行的暂时安排,执行命令被推迟到10月以后,这意味着在正式定论之前,相关关税仍将继续执行。这一点为特朗普政府留出时间,继续将案子向最高法院提起上诉。
特朗普也没有浪费时间,立刻在社交媒体上发文反击:“所有关税都还有效!那个上诉法院想取消关税,完全搞错了。如果关税被撤销,美国就完了!关税是保护美国工人和制造业最有力的武器。”他还声称,美国不会容忍来自他国的不公平贸易行为,最终一定会赢得胜利,最高法院将让关税继续生效,使美国重新变得富有、强大且具有全球竞争力。这一公开表态,与法院的谨慎分歧形成了鲜明对比,也凸显出特朗普对关税工具的强硬立场。
同一天,美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克和国务卿鲁比奥也向华盛顿的联邦上诉法院提交了声明。媒体表示,该法院很快就会就特朗普是否越权动用IEEPA加征关税的问题作出决定。贝森特在声明中警告称,如果法院暂停这些关税,美国在外交谈判中将处于尴尬境地,现有谈判中的协议可能因此受挫,甚至可能引发对方国家的报复和新一轮对等关税行动。卢特尼克则指出,如果法院认定特朗普的关税措施不合理,美国将面临不可挽回的损失,已经在谈判桌上取得的进展可能会因此而受损,甚至把此前与欧盟、英国、日本等达成的贸易协议置于风险之中。鲁比奥也表示,特朗普在处理与乌克兰战争相关的谈判时确实动用过IEEP A权力,他担心如果法院裁定特朗普败诉,势必会影响到和平谈判与人权议题的相关谈判进程。
在当天的公开声明中,白宫为总统使用“经济紧急状态法”来加征进口税的做法进行了辩护。白宫发言人库什·德赛强调:“特朗普总统是按照国会赋予他的权力来加征关税的,这么做是为了保护美国的国家和经济安全,防止外部威胁。”他还表示,目前关税措施依然有效,并且对白宫方面来说,他们有信心最终能够在这场官司中取胜。
然而,如果最高法院最终支持上诉法院的判决,美国政府可能就需要把此前征收的数百亿美元关税退还给相关主体。这一潜在结果让不少美国经济学家深感担忧,因为大规模的退税不仅会对财政造成冲击,也可能对全球贸易体系和市场信心产生连锁反应。对特朗普而言,这或许只是他“让美国再次伟大”战略中的又一幕戏剧性场景,继续推动他在国内外政治话语中的强硬立场和对关税工具的依赖。
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