【环球时报记者 李迅典 环球时报特约记者 陈欣】阿根廷政府22日宣布暂时取消谷物、牛肉、家禽肉等农产品的出口预扣税。据阿根廷《国家报》报道，该措施将持续至10月31日，或直至申报出口额达到70亿美元。阿根廷《布宜诺斯艾利斯时报》23日称，阿根廷在货币危机时期经常降低农作物出口关税，但一夜之间彻底取消关税——即使只是暂时的——也是一件“新鲜事”。

缓解外汇储备压力

美国商品与股票经纪商StoneX集团首席大宗商品经济学家苏德曼22日告诉美国《农场杂志》：“阿根廷大豆每蒲式耳的税额约为3美元，玉米约为0.5美元。由于这些税款不再被征收，出口商可以在国际市场上以更低价格出售这些产品。他们试图通过这种方式赚取美元，以偿还用美元计价的债务。”

彭博社称，阿根廷是世界上最大的谷物出口国之一，该行业是吸引外汇的关键。取消预扣税大大减轻了阿根廷关键行业出口的税收负担。目前，阿根廷主要出口产品豆粕和豆油的出口关税为24.5%，大豆为26%，玉米和小麦为9.5%。据阿根廷农业发展基金会测算，取消部分农产品的出口预扣税可能导致政府减少14亿美元的税收，相当于GDP的0.2%。

阿根廷拉潘帕省的种植户鲁曼表示：“这是个好消息。或许政策不是永久性的，但至少能为农民带来40天的利润，这样我们就能还清债务。”畜牧业顾问托内利认为，这项措施非常好并且朝着正确的方向发展。他说：“尽管持续时间很短，但它对谷物销售产生的影响可能非常显著。”罗萨里奥谷物交易所数据显示，目前该国尚有1900万吨大豆和1400万吨玉米待售，总价值约90亿美元。“零税出口”政策相当于为每吨大豆降低123.7美元成本，玉米降低29.2美元。这种立竿见影的成本优势正在激发出口潜力。

据《布宜诺斯艾利斯时报》报道，阿根廷谷物经纪公司FyO的交易员韦特迈尔称，新措施会迅速提振美元流入，预计销售将非常强劲，政府有望在10月31日前实现70亿美元的外汇收入。尽管此举有望带来数十亿美元资金流入，但也反映出米莱政府在比索跌破交易区间后面临的困境。在该政策宣布前一周，美元兑比索汇率突破1∶1500，迫使阿根廷央行在3天内紧急抛售11亿美元以支撑比索，耗尽了其本已微薄的外汇储备。22日政策公布后，阿根廷比索兑美元汇率上涨4.5%，创下5月初以来的最大涨幅。

湖北大学区域与国别研究院院长吴洪英在接受《环球时报》记者采访时表示，此举是阿根廷应对外汇压力、稳定经济及推进结构性改革的组合举措之一。她分析认为，阿根廷暂时取消农产品出口预扣税主要基于三方面经济考量：第一，缓解外汇储备压力。近年来阿根廷比索兑美元汇率大幅波动，通货膨胀持续高企，外汇储备不稳定严重制约经济复苏。通过刺激农产品出口赚取更多美元，成为政府补充外汇储备、维持金融稳定的重要手段。第二，应对国内政治经济形势。今年9月阿根廷地方政府选举中，执政联盟在重要选区受挫。临时性减税政策被视为缓解经济紧张局势、争取选民支持的策略性举措。第三，贯彻米莱政府的自由主义经济方针。米莱主张推进市场自由化与贸易开放，农业减税是其一贯政策方向。自7月起，阿根廷已陆续下调大豆等相关税率，此次取消出口预扣税是这一政策的延续，旨在通过减税刺激出口导向型经济增长。

引发连锁反应

阿根廷作为全球最大的豆油、豆粕出口国和第三大玉米供应国，其政策调整正引发连锁反应。分析显示，政策宣布后大豆期货价格出现小幅波动，这种影响可能随着阿根廷库存释放而加剧。

罗萨里奥谷物交易所发布报告称，2025/26年度，阿根廷谷物（包括大豆以及制成品）出口量有望达到创纪录的1.051亿吨。该交易所预计2025/26年度阿根廷谷物和油籽以及制成品的出口量将达到6470万吨。油粕和油籽出口量预计为4040万吨，其中绝大部分来自大豆。该交易所表示，出口创纪录的原因在于作物丰收。阿根廷谷物和油籽总产量将达到1.464亿吨。

阿根廷分析师洛德安杰洛表示，2024/25年度谷物收成中，很大一部分仍未售出。她警告称，这项措施可能引发短期集中抛售，导致供应过剩。

美国《农场杂志》报道称，阿根廷取消谷物出口预扣税导致大豆和玉米价格下跌。政策公布后，芝加哥豆粕期货下跌1.9%，豆油期货下跌2.5%。

中国加大对阿根廷大豆的采购力度

“阿根廷大豆关税下调后，中国开始采购。”据路透社23日报道，3名贸易商称，阿根廷取消谷物出口税后，中国买家至少订购了10船阿根廷大豆。上述交易商透露，中国买家购买的大豆每船约6.5万吨，计划11月装运。一名交易员透露，中国买家已订购15批货物。一名贸易商还称，这些交易是在阿根廷就出口税作出决定后达成的，这意味着中国对美国大豆需求减弱。

路透社称，这对美国农民来说，又是一次打击。由于贸易谈判悬而未决，美国对华大豆出口实际上被冻结，加之巴西等南美生产商的竞争，美国农民或将错失数十亿美元的大豆对华出口机会，而此时正值美国大豆主要销售季。几家亚洲贸易商称，中国已基本完成10月发货的大豆采购，并订购了11月的部分大豆，这些货物主要来自南美国家。

吴洪英表示，中国加大对阿根廷大豆采购力度，反映出中阿经贸合作的务实推进。阿根廷是中国大豆进口的重要来源国之一。2024年数据显示，中国从巴西、美国、阿根廷三国进口大豆占总量的90%以上，其中阿根廷占比约3.9%，仍有增长空间。吴洪英认为：“中国增加自阿进口大豆短期内不会改变全球大豆市场的基本格局，但有助于提升阿根廷农产品出口竞争力。”

阿根廷农业协会及媒体对此评价积极，认为中国市场的持续开放将成为阿根廷重要的外汇收入来源，并对阿农业生产起到提振作用。

阿根廷官方数据显示，受中国强劲需求推动，2024/25收割季阿根廷未加工大豆出口量已飙升至881万吨，创6年来最高纪录。从当前趋势看，本季大豆出口量有望较上一季的470万吨翻倍，但这一趋势能否持续仍存在不确定性。阿根廷谷物出口商与加工商协会主席伊迪戈拉斯称：“我们大豆出口的未来，取决于中美两国之间的动态。所有人都在关注11月——届时中美现行的贸易豁免政策将到期。”

吴洪英对《环球时报》记者表示，米莱政府在对华贸易政策上展现出务实转向。“尽管其上任初期曾对对华合作持质疑态度，但近期在货币互换协议续签、扩大大豆出口等方面举措积极，显示出阿根廷正更加理性地看待对华合作机遇。”

“中国与阿根廷的经贸合作有望进一步深化”，吴洪英说道，“双方在农产品贸易、投资与金融等领域的互补性，为未来合作提供了坚实基础。”